Проекты

Краткое описание

Целью проекта является развитие взаимодействия региональных общественных палат с некоммерческими неправительственными организациями (НКО) и с государственными органами при организации и осуществлении общественного контроля в Санкт-Петербурге, Ленинградской области и Республике Карелия.
Целевая аудитория проекта - это НКО, региональные общественные палаты, региональные органы власти.
Для достижения поставленной цели планируется:
1. Анализ существующей практики взаимодействия региональных общественных палат с НКО и органами власти в СЗФО, для чего запланировано проведение анкетных опросов и экспертных интервью. Изучение и обобщение положительного опыта такого взаимодействия в России (на примере Пермского края).
2. Развитие практик взаимодействия региональных общественных палат с НКО и органами власти в регионах проекта в процессе общественного контроля путем проведения 3-х 2-х дневных семинаров тренингов , 3-х интернет семинаров и итоговой конференции, на которых будут обсуждены результаты анализа, выработаны наиболее успешные практики взаимодействия, направленные на вовлечение НКО в общественный контроль. На семинары-тренинги планируется пригласить экспертов из Перми.
3. Подготовка, издание и распространение итогового сборника с материалами и результатами проекта.
Ход проекта будет освещаться на сайте организации, в социальных сетях.
В результате проекта появятся рекомендации, на основании которых будут готовиться разработки поправки к старым, а также новые нормативно правовые акты, регулирующие взаимодействие региональных общественных палат с НКО и органами власти в процессе общественного контроля, что приведет к повышению эффективности такого взаимодействия, а следовательно, повысится эффективность общественного контроля.
Рекомендации планируется представить Законодательному Собранию Санкт-Петербурга в целях разработки проекта Закона Санкт-Петербурга «Об общественном контроле в Санкт-Петербурге», а также направить в региональные парламенты Ленинградской области и Республики Карелия.
Обмен опытом лучших практик взаимодействия приведет к повышению эффективности работы региональных общественных палат в осуществлении функций медиатора между органами власти и НКО и большему вовлечению институтов гражданского общества (главным образом НКО) в общественных контроль.

Цель

1. Целью проекта является развитие взаимодействия региональных общественных палат с некоммерческими неправительственными организациями (НКО) и с государственными органами при организации и осуществлении общественного контроля в Санкт-Петербурге, Ленинградской области и Республике Карелия.

Задачи

1. 1. Анализ существующей практики взаимодействия региональных общественных палат с НКО и органами власти в регионах проекта в процессе общественного контроля, сравнение с практиками Пермского края.
2. 2. Проведение 3-х 2-х дневных семинаров тренингов в каждом из регионов проекта.
3. 3. Проведение 3-х интернет семинаров в каждом из регионов проекта
4. 4. Проведение итоговой конференции
5. 5. Подготовка рекомендаций в региональные парламенты для внесения изменений в имеющиеся и разработки новых нормативно правовых актов, регулирующих общественный контроль и вовлечение в данный процесс НКО.
6. 6. Подготовка, издание и распространение итогового сборника с материалами и результатами проекта.

Обоснование социальной значимости

Общественный контроль за деятельностью органов власти является одним из индикаторов развития гражданского общества и признаков правового государства. В июле 2014 года принят Федеральный закон № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» дает широкие полномочия и возможности общественным палатам, а также общественным консультативным структурам при органах власти по организации и осуществлению общественного контроля. Исследования, однако, показывают, что общественные палаты и общественные советы в подавляющем большинстве очень сильно зависят от властных структур, что не позволяет им эффективно и беспристрастно осуществлять общественный контроль. Известны случаи, когда эти структуры функционируют в имитационном режиме, не выполняя функцию посредника, а скорее заменяя реальные общественные организации в общении с властью. Поэтому анализ деятельности таких структур, выработка предложений по совершенствованию их работы представляется сегодня очень актуальным.
Вместе с тем ФЗ №212 исключает из субъектов общественного контроля граждан и НКО, однако, дает широкий перечень форм и механизмов общественного контроля, которые позволяют объединениям граждан, в т.ч. некоммерческим организациям, участвовать в нем. Региональные законы об общественном контроле разработаны и приняты в различных субъектах федерации, они адаптируют нормы федерального закона к региональным особенностям.
Можно констатировать, что реализация регионального и федерального законодательства в сфере общественного контроля напрямую зависит от Общественных палат и их отношений с органами власти и НКО. Именно общественные палаты призваны стать связующим звеном в отношениях власти и гражданского общества, поддерживать практики конструктивного диалога НКО и власти.
НКО артикулируют социальные проблемы и пытаются решить их с помощью властных структур. Общественные палаты должны представлять интересы НКО перед властями, однако узость практик диалога НКО и власти, НКО и общественных палат и низкая его эффективность приводит и к слабой эффективности решения выявляемых социальных проблем. В полной мере это проявляется при организации и проведении общественного контроля.

География проекта

Проект будет осуществляться на территории 3-х регионов Северо-Западного Федерального округа: Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Республики Карелия. Регионы выбраны по следующим критериям: - наличие надежных партнеров среди НКО в регионе и поддержка региональной общественной палаты, - различный уровень организации общественного контроля и вовлечения НКО в этот процесс, - различные типы регионов (город федерального значения, область, республика), - относительная территориальная близость к организации-заявителю. В проекте предполагается использовать экспертов из Перми.

Целевые группы

1. Молодежь и студенты
2. Некоммерческие организации
3. общественные палаты