Проекты

Краткое описание

Проект направлен на урегулирование процесса трудовой миграции из безвизовых стран СНГ путем социальной и правовой адаптации иностранных граждан-трудовых мигрантов (ИГ-ТМ) из этих стран и формирования из них трудового ресурса для временного замещения российских граждан, призванных для участия в спецоперации ВС РФ на Украине.
1. В этих целях организация-заявитель АНО ДПО «Центр профессиональной подготовки» (АНО ДПО «ЦПП») формирует группу партнеров-исполнителей проекта (ГИП), укомплектованную опытными специалистами, способными выполнять весь комплекс мероприятий по адаптации ИГ-ТМ из стран СНГ в соответствии с рекомендациями ФАДН РФ о «Типовой модели регионального адаптационного центра» (https://disk.yandex.ru/i/Hg1KPl63_92Uig). 2. Все мероприятия проекта выполняются на основании соглашений об оперативном информационном обмене ГИП с Минпрофом ПК, КГКУ «Центр занятости населения ПК», Приморским филиалом ФГУП «ПВС» МВД РФ и объединениями работодателей, что позволяет в начальный период въезда охватить анкетированием с целью привлечения к процессу адаптации не менее 1500 ИГ-ТМ. 3. В ходе реализации проекта им будет оказано 8 видов услуг. В их числе: - консультирование по вопросам миграционного и трудового права ИГ-ТМ о возможности легального трудоустройства; - проведение тренингов с ИГ-ТМ по изучению русского языка, истории России, основам законодательства РФ, традициям дальневосточников; - помощь в выборе страховых продуктов; - обеспечение ИГ-ТМ электронным навигатором "Спутник мигранта"; - юридическая помощь в оформлении патентов; - проверка соответствия заявленной профессии с включением в базу данных мигрантов - соискателей рабочих мест (СРМ). 4. Завершается процесс адаптационных процедур в ГИП, трудоустройством СРМ на заявленные рабочие места. Эту функцию в проекте выполняет аккредитованное Рострудом ЧАЗ ООО «Трудовые ресурсы» (ЧАЗ «ТР»). Согласно ст. 18.1. ФЗ «О занятости населения в РФ» ЧАЗ «ТР» имеет право выступать в качестве оператора трудовых ресурсов, т.е., осуществлять деятельность по предоставлению труда работников, а также оперативно перераспределять иностранных работников (ИР) между работодателями (Р/Д). В нынешних условиях, это позволяет оперативно произвести временное замещение, ушедших в зону СВО работников предприятий подготовленными специалистами из числа ИГ-ТМ. 5. Проектом предусмотрено экспертно-правовое консультирование другой целевой группы – 50-ти работодателей, использующих или намеревающихся использовать труд ИГ-ТМ целевой группы, путем проведения семинаров-практикумов на тему: «Правовые основы временного использования иностранных работников в условиях СВО и ответственность за нарушении миграционного и трудового права при использовании их труда».
6. В итоге реализации проекта, будет сформирован дополнительный трудовой ресурс из 1500 ИГ-ТМ целевой группы, прошедших адаптацию, для временного замещения рабочих мест, высвободившихся в результате, мобилизации работников для участия в спецоперации ВС РФ на Украине.

Цель

1. Оказать помощь в правовой и профессиональной адаптации в Приморском крае 1500-ам трудовым мигрантам – гражданам стран СНГ с безвизовым режимом въезда, въехавшим в РФ для работы и трудоустроить их на предприятия, испытывающих дефицит кадров в связи с частичной мобилизацией россиян для проведения специальной военной операции ВС РФ на Украине
2. Выполнить экспертно-правовое консультирование 50-ти работодателей субъектов малого и среднего бизнеса использующих или намеревающихся использовать труд мигрантов по вопросам снижение рисков и сохранения социальной стабильности в трудовом коллективе при использовании труда иностранных работников

Задачи

1. Задача № 1: Осуществить комплекс подготовительных мероприятий, обеспечивающий выполнение основного этапа Проекта
2. Задача №2: Провести комплекс мероприятий, направленных на достижение целей и основных результатов Проекта
3. Задача №3: Проведение заключительного этапа проекта: сбор обратной связи от благополучателей, подготовка итогового отчета.

Обоснование социальной значимости

В настоящее время на рынке внешней трудовой миграции Приморского края (ПК) сложилась неоднозначная ситуация. С одной стороны, в ПК действует хорошо отлаженный и в законодательном, и в правоприменительном плане механизм привлечения и использования специалистов из визовых стран. Но, по ряду объективных причин их количество из визовых стран (КНР, КНДР, ВНР), неуклонно сокращается (с 9920 чел. в 2017 г. до 1358 чел. в 2021г.) (https://disk.yandex.ru/i/ZqWb1GmCd25g8A; https://disk.yandex.ru/i/Fb7NF98TQaSljA) С другой стороны, растет количество иностранных граждан - трудовых мигрантов (ИГ-ТМ), свободно прибывших в РФ в безвизовом порядке, трудовая деятельность которых требует получения патентов (с 14 283 патента в 2017 г. до 28383 патента в 2021 г.) (https://disk.yandex.ru/i/iDqhWX8wf2PTIw; (https://disk.yandex.ru/i/kyLql0LGZ9WjPw). Но, в отличие от иностранных граждан из визовых стран, ИГ-ТМ из стран СНГ патенты получают безадресно и в поиске работодателя (Р/Д) зачастую не укладываются в 2-х месячный срок, отведенный законом (https://base.garant.ru/184755/8643d0b7b35c9eae4f3afb4b48665604/) для поиска Р/Д и, либо работают без договоров найма (79,8% - 22650 ИГ-ТМ.), либо заключают «фиктивные» договора найма у физлиц (57,5% -16308 ИГ-ТМ). (https://disk.yandex.ru/i/kyLql0LGZ9WjPw) Плюс к этому еще 6974. ИГ из стран ЕАЭС занятых в деятельности домашних хозяйств. (https://disk.yandex.ru/i/RKQYotiIeJ4NQQ). Ежегодно в таком «свободном» режиме на территории ПК находится до 30,0 тыс. ИГ-ТМ из безвизовых стран СНГ.
Существенный вклад в создание и сохранение такой негативной ситуации на рынке безвизовой трудовой миграции вносят работодатели предприятий, малого и среднего бизнеса (73% всех предприятий и организаций края), где в основном трудятся «свободные» ИГ-ТМ. Не имея возможности пользоваться инструментарием оргнабора из-за финансовой несостоятельности, работодатели вынуждены набирать недостающих работников из массы, ИГ-ТМ, самостоятельно ищущих работу на территории ПК.
Предлагаемый проект позволяет использовать этот достаточно большой трудовой ресурс на выполнение задач по социально- экономическому развитию ПК, а тем более, направить его на замещение рабочих мест, высвободившихся в результате частичной мобилизации россиян.
Актуальность и инновационность предлагаемого проекта заключается в том, что при его реализации используются предложения Совбеза России от 19.10.2022 г. о необходимости скорейшего законодательного ужесточения миграционного контроля и ответственности ИГ за нарушение правил пребывания в нашей стране, при одновременном усиления внимания на необходимость социальной и культурной адаптации ИГ. (http://www.kremlin.ru/events/security-council/69635). Предлагаемый в проекте подход, на основе четкого разграничения функций между органами исполнительной власти (ОИВ) и НКО в формате государственно-общественного партнерства, использование рекомендаций ФАДН РФ (https://disk.yandex.ru/i/Hg1KPl63_92Uig) позволяет пройти адаптацию к условиям труда и пребывания большему количеству ИГ-ТМ. Ведь прибывшие в ПК ИГ-ТМ, зачастую попадают в информационный вакуум и опасаясь, стать нарушителями законодательства, обращаются, как правило, не в (ОИВ), а в НКО, хорошо зарекомендовавшим себя в среде мигрантов. В свою очередь, тесное взаимодействие НКО с ОИВ существенно повышает уровень доверия ИГ-ТМ к органам власти, вселяет в них уверенность в том, что они будут услышаны и получат действенную поддержку. Эта уверенность подтверждается с первых шагов, обращения за помощью в ГИП, прибывших в ПК ИГ-ТМ, от анкетирования, до оказания им 8 видов услуг, специалистами ГИП в режиме онлайн и индивидуально с каждым ИГ-ТМ. По результатам собеседования все они включаются в банк данных соискателей рабочих мест и трудоустраиваются к конкретному р/дателю. (https://primamedia.ru/news/801026/?from=7)
В ходе адаптации ИГ-ТМ успешно используют разработанный АНО ДПО «ЦПП», ранее выполненным проектом ФПГ, цифровой онлайн-навигатор «Спутник мигранта». https://migrantdv.ru/
Примененный в проекте подход оказания целевой помощи ИГ-ТМ, в сочетании с экспертно-правовым консультированием 2-ой целевой группы – Р/Д (50 комп.), использующих или намеревающихся использовать иностранных работников, повышает в глазах местного населения социальный уровень ИГ-ТМ, выполняющих задачи по временному замещению рабочих мест, высвободившихся в результате частичной мобилизации работников для участия в СВО ВС РФ на Украине и, в свою очередь, способствует исключению предпосылок возникновения социальных конфликтов в многонациональном сообществе ПК.

География проекта

Приморский край ( ТОСЭР «Надеждинская», «Большой Камень»), Свободного порта Владивосток (СПВ), включающий 15 Муниципальных округов ПК)

Целевые группы

1. 1500 трудовых мигрантов - граждан стран СНГ с безвизовым режимом въезда, въехавшие в 2022 - 2023 г. г. на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности в Приморском крае.
2. 50 работодателей, использующих или намеревающихся использовать трудовых мигрантов целевой группы.