Проекты

Краткое описание

Роспотребнадзор (далее - РПН) – является уполномоченным государственным органом власти в сфере защиты прав потребителей. Согласно отчетам региональных Управлений РПН наблюдается рост количества жалоб граждан по фактам реализации продукции и услуг ненадлежащего качества.
«Доля фальсифицированной молочной продукции среди отобранных Управлениями образцов по регионам России составляет от 3 до 34%.»

Выявленные нарушения в сфере розничной торговли в разрезе статей Закона «О защите прав потребителей» в 2012—2014 гг.
Выявлено нарушений Закона «О защите прав потребителей» 2012 2013 2014
Всего, в том числе 118 237 119 310 122 363
Статья 4 (качество товара) 11 395 11 471 12 520
Статьи 8—10, 12 (информация о товаре, продавце, изготовителе) 74 204 74 628 76 320

Фальсификат проник в бюджетную сферу. Вместо творога и сыра детей кормят творогоподобными и сыроподобными массами. Контрольно-надзорные органы на проверку без заявления не обращаются, руководители учреждений, в основном, заняли молчаливую позицию.
Родители могут помочь уже сегодня изменить ситуацию: школьных активистов необходимо объединить и поддержать.
Мероприятия проекта позволят привлечь, провести обучение членов школьных родительских комитетов, общественников, гражданских активистов и др. основам прав потребителей. Будет проведена работа по популяризации простой и прозрачной системы подачи обращений в органы власти по фактам обнаружения подозрительного продукта питания.
Информационная поддержка в СМИ позволит увеличить количество "качественных" обращений, повысит результативность КНО, снизит долю фальсифицированной продукции в организациях бюджетной сферы.

Цель

1. Оказать поддержку усилиям Президента, Председателя Правительства, руководителей субъектов РФ, иным органам государственной власти в "очистке" рынка от продуктового фальсификата.
2. Восстановить веру граждан в свои права (потребителя), повысить честность государственных закупок, вернуть торжество закона и справедливости. "Запусть" государственный механизм противодействия незаконному обороту пищевой продукции.
3. Обеспечить детей и взрослых "честными" продуктами в дошкольным, школьным и социальном питании

Задачи

1. Использование в питании детей фальсификата - это преступление. Не каждый готов выступить заявителем, свидетелем. Прием и регистрация информации (звонок, письмо и пр.) о наличии в питании детей "подозрительных" продуктов питания от любого гражданина, в т.ч. анонимные сообщения.
2. Поведение проверки информации. Проверка товара по федеральным базам.
3. Направление заявлений в Управление Роспотребнадзора, Россельхознадзора, МВД, ФАС, УФК о проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного по ст. 14.7, 14.43, 14.46 (2), 14.32 КоАП РФ и пр. Например, http://igrajdanin.ru/problems/10164/
4. Мониторинг системы государственных закупок. Выявление "подозрительных" продуктов питания. Направление заявлений в контрольно-надзорные органы о проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного по ст. 14.7, 14.43, 14.46 (2).
5. Направление заявлений в региональные комиссии по ПНОПП.
6. Обучение активистов школьных родительских комитетов основам прав потребителей, популяризация простой и прозрачной системы подачи обращений в органы власти по фактам обнаружения подозрительного продукта питания.

Обоснование социальной значимости

Каждый день продуктовый фальсификат может нанести ущерб каждому из нас.
«Угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан заключается в подмене полезных элементов, регулярное получение которых организмом является необходимым, и последствиями дефицита которых являются остеопороз у взрослых и рахит у детей, нарушение обменных процессов в органах зрения, сердечно - сосудистые заболевания. Подмена молочных жиров жирами немолочного происхождения влечет также угрозу ожирения, а также аллергических реакции (индивидуальной непереносимости) у человека» (16 ААС от 9 февраля 2017 г. по делу N А63-8932/2016 в отношении фальсификата сливочного масла).
В розничной торговле масло сливочное продается по цене от 500 руб./кг, а пальмовое по цене 80 руб./кг. Товар, поставляемый в школьные и дошкольные учреждения с этикеткой сливочное масло по цене 100-500руб/кг., – «подозрительный».
Творогоподобные и сыроподобные массы в питании детей - это продуктовый терроризм.
В чем причины ситуации?
Неэффективная государственная система управления рисками. Ряд Управлений РПН выбрали функцию наблюдателя. Нет мониторинга, профилактики в организациях бюджетной сферы.
Халатное отношение к своим обязанностям руководителей школ, принимающим без исследований подозрительную продукцию. Слабые моральные принципы работников предприятий, выпускающих подозрительные продукты.
Низкая гражданская активность членов родительских комитетов.
Отсутствие простого и открытого для каждого человека механизма воздействия и контроля.
Неверие граждан в неотвратимость наказания.

Какие выводы?
Проблема существует несколько лет.
Динамика свидетельствует о неэффективных управленческих решениях.
Продолжающееся бездействие – угроза обществу.

Какие последствия проблемы?
Нанесение вреда здоровью детей.
Рост финансовых потерь граждан: повышаются расходы на лечение детей.
Снижение уровня доверия граждан к системе органов государственной власти.
Деморализация потребителей, работников производственных предприятий, чиновников, гражданских активистов. Никто никому не верит! Преобладание позиции: «От меня ничего не зависит, у меня ничего не получится, ничего изменить — нельзя!»
Сокращение объема поставок «честной» продукции в организации социальной сферы.
Увеличение «почвы» для роста коррупции.
Реальная угроза здоровью населения: потребление молочной продукции в России не соответствует рекомендованному уровню ВОЗ.

География проекта

Российская Федерация

Целевые группы

1. Дети и подростки
2. Многодетные семьи