Проекты

Краткое описание

По данным ВОЗ, только в Европейском регионе (куда относится Россия) загрязнение воздуха становится причиной смерти 1,4 млн человек ежегодно. Президент РФ В.В. Путин регулярно поднимает тему загрязнения окружающей среды, в частности, сокращения вредных выбросов в атмосферу (https://ria.ru/20161227/1484712091.html). Согласно анализу государственных докладов Роспотребнадзора, качество атмосферного воздуха в крупных и промышленных городах России в целом ухудшается, о чем в том числе свидетельствует рост смертности от заболевания органов дыхания и новообразований (госдоклады за 2019-й год по Башкортостану, Рязани, Татарстану и др.). В таких городах, как Красноярск, Стерлитамак, Рязань, Челябинск граждане активно защищают свое право на благоприятную окружающую среду, организуя общественный мониторинг качества воздуха и взаимодействуя для этого с надзорными органами и органами власти.
Значительная часть обращений в наш экологический Ресурсный центр связана с загрязнением атмосферного воздуха, поэтому мы считаем важным реализовать проект, который даст возможность расширить опыт общественного мониторинга воздуха в городах России, в которых остро стоит проблема загрязнения атмосферного воздуха.
В рамках проекта будут созданы 4 видеоинструкции по вопросам загрязнения воздуха с подробным разбором алгоритмов действия при ситуациях, когда загрязняющие производства действуют годами, а добиться снижения загрязнения воздуха не удается. Хронометраж инструкций будет составлять в среднем около 10 минут. В первой инструкции будет разобрана причина плохого качества воздуха и его влияние на организм человека. Вторая инструкция будет посвящена анализу успешных практик общественного мониторинга воздуха, когда жителям удавалось добиться его улучшения. Третья инструкция будет посвящена самостоятельной сборке датчика мониторинга воздуха, а четвертая – принципам эффективного общественного мониторинга и взаимодействия с надзорными органами и органами власти по вопросам улучшения качества атмосферного воздуха. Планируемое количество просмотров инструкций - 50 тысяч.
В качестве модельных кейсов будут совершены выезды в 2 города России с мастер-классом по сбору датчиков и обучению принципам взаимодействия с надзорными органами.
Для поддержки инициатив по созданию систем общественного мониторинга будет проведена кампания в СМИ и социальных сетях, а также 3 вебинара в формате видеоконсультаций с участием экспертов. Планируемый охват кампании - 100 тыс. человек.
В завершение проекта состоится общественное онлайн-конференция и подведение итогов с созданием дальнейших рекомендаций.
Благодаря проекту граждане российских городов получат материалы для создания общественных систем мониторинга, осуществления сбора средств на датчики и их сборку и научатся навыкам взаимодействия с органами государственной власти и надзорными органами для улучшения ситуации с качеством атмосферного воздуха.

Цель

1. Цель проекта – информирование 100 тысяч жителей российских городов о проблеме загрязнения атмосферного воздуха и их вовлечение с помощью видеоинструкций и общественной кампании в создание инициатив по организации систем общественного мониторинга атмосферного воздуха.

Задачи

1. Информирование и вовлечение населения городов России в общественный мониторинг качества воздуха и работу над улучшением качества воздуха
2. Обучение жителей российских городов способам создания систем общественного мониторинга атмосферного воздуха и взаимодействия с надзорными органами.
3. Консультирование и обмен опытом инициативных групп и граждан по созданию и ведению общественного мониторинга качества атмосферного воздуха.

Обоснование социальной значимости

Загрязнение атмосферного воздуха в промышленных и крупных городах России – одна из главных экологических проблем мира и России в частности. Жители 12 городов России включены в федеральный проект «Чистый воздух» (Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита), цель которого – в два раза снизить объем вредных выбросов к 2030 году. Пока воздух в этих городах продолжает оставаться сильно загрязненным. По данным Росгидромета, в 18 российских городах фиксируется очень высокий уровень загрязнения воздуха, в них проживают 3,3 млн человек. В то же время по данным Счетной палаты высокое загрязнение воздуха наблюдается в 40 российских городах.

Согласно госдокладу по Свердловской области, «в условиях комплексной химической нагрузки проживает 74,7% населения Свердловской области... Лидирует химическая нагрузка на население, связанная с загрязнением атмосферного воздуха» (гл. 7 Государственного доклада о состоянии окружающей среды в Свердловской области за 2020-й год).
Согласно госдокладу по Республике Татарстан за 2019 год, Татарстан входит в группу субъектов Российской Федерации, в которых смертность населения от болезней органов дыхания имеет устойчивую связь с загрязнением атмосферного воздуха окислами азота, взвешенными веществами, формальдегидом, аммиаком, гидроксибензолом и его производными, дигидросульфидом, хлором.
В Башкирии уровень загрязненности атмосферы в 2019 году увеличился в 1,3 раза в сравнении с 2017 годом. Всокий уровень загрязнения , П воздействием высокого уровня загрязняющих веществ проживает около 1,4 млн человек, или 34,0% жителей Республики. Вырос удельный вес смертности от болезней органов дыхания (с 5,9% до 6,1%), болезней нервной системы (с 2,2% до 4,6%), новообразований (с 12,2% до 14,7%), системных заболеваний.


В городах с интенсивным загрязнением образуются общественные движения («Челябинск, дыши» https://breathe.moscow/, «Стерлитамак, дыши» https://www.instagram.com/za_vozdyh_str/, «Дышим чистым, Рязань» https://vk.com/breatheclean и ряд других). Они запускают инициативы по независимому мониторингу воздуха, пытаясь добиться активных действий от региональных властей для улучшения ситуации. В частности, в Рязани жителям удалось привлечь внимание федерального Росприроднадзора, который организовал внеплановые проверки главных загрязнителей города – промышленных производств, в результате была инициирована приостановка работы некоторых производств, а также смена управляющего состава в региональных отделениях ведомства и органах власти.
Такие инициативы есть в Красноярске https://ru.nebo.live/, Москве https://breathe.moscow/ и еще ряде городов. Есть основания полагать, что официальные данные о загрязнении воздуха в городах занижаются вследствие в том числе неэффективных систем мониторинга – нередки случаи, описанные в различных инициативных группах, когда население ощущает загрязнение, а по результатам мониторинга превышений показателей не наблюдается.
Вместе с тем активистам удается добиваться промежуточных успехов на местах (внеплановые визиты и проверки главы Росприроднадзора (https://prufy.ru/news/society/104749-radionova_uekhala_a_dym_ostalsya_chem_zapomnilsya_vizit_v_bashkiriyu_glavy_rosprirodnadzora/, https://mediaryazan.ru/news/detail/496815.html), в том числе благодаря даннымнезависимых общественных систем мониторинга и информационным кампаниям. Однако до настоящего момента системных решений проблемы нет, а население часто не может добиться реальных действий со стороны надзорных органов в ответ на свои обращения.
Для того чтобы системно решить проблему загрязнения воздуха в промышленных городах, необходимы совместные усилия общества, власти и бизнеса, активизация населения в городах с загрязненным воздухом, а значит, широкое информирование населения о причинах загрязнения воздуха и его последствий для здоровья людей, повышение компетенций активистов в области защиты конституционных прав на благоприятную окружающую среду, создание в них независимых общественных систем мониторинга и появление простых доступных инструкций для вовлечения в это более широкого круга граждан.

География проекта

Офлайн-часть проекта пройдет в 2 городах - Казани и Перми. Онлайн-часть проекта охватывает крупные и промышленные города, где, по данным надзорных органов, наиболее остро стоит проблема загрязнения атмосферного воздуха: Абакан, Азов, Ангарск, Архангельск, Барнаул, Братск, Вихоревка, Волгоград, Воронеж, Зима, Ижевск, Иркутск, Канск, Казань, Кемерово, Комсомольск-на-Амуре,Красноярск, Краснодар, Кызыл, Лесосибирск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Минусинск, Москва, Нижний Тагил, Новодвинск, Новосибирск, Новочеркасск, Новокузнецк, Норильск, Омск, Орск, Пермь, Ростов-на-Дону, Рязань, Самара, Санкт-Петербург, Саратов, Свирск, Селенгинск, Тольятти, Улан-Удэ, Ульяновск, Усолье-Сибирское, Уфа, Челябинск, Череповец, Чита, Чегдомын, Черемхово, Черногорск, Шелехов, Южно-Сахалинск.

Целевые группы

1. Инициативные группы активистов, которые занимаются проблемой загрязненного воздуха (25–40 лет)
2. Активное население промышленных и крупных городов России, которые, согласно госдокладам Роспотребнадзора, страдают от загрязнения воздуха (25–40 лет)
3. Общественные экологические организации, объединения, инициативные группы