Проекты

Краткое описание

Проект, осуществляемый Волгоградским институтом гражданского общества, как региональным общественным ресурсным центром (с 1999 года), является этапом реализации долгосрочной программы внедрения технологий межсекторного взаимодействия и управления изменениями, профессионализации кадров социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) и муниципальных служащих (ОМСУ), осуществляющих полномочия по работе с населением, – целевых групп проекта.
В основе проекта – апробация на региональном уровне конкретных действий местных сообществ сельских территорий в связи с новым этапом реформирования публичной власти с опорой на Государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий» до 2025 (http://static.government.ru/media/files/aNtAARsD8scrvdizD7rZAw0FaFjnA79v.pdf), формулирующую значимость и механизмы общественного участия в деятельности муниципальных образований.
Содержание проекта предполагает включение целевых групп (СО НКО и ОМСУ) в процесс управления изменениями своих территорий на основе формирования специализированной инфраструктуры (проектного офиса); проведения интенсивного практико-ориентированного курса «Объединенные ресурсы» (360 чел., для представителей 30 районов Волгоградской области на базе 5 кустовых центров управления проектами); разработки и реализации конкретных совместных проектов местных сообществ в интересах населения (30 проектов) путем их представления в программы мобилизации местных и привлечения внешних ресурсов, а также оценки результатов и тиражирования проектных практик (мониторинг – 360 чел., издание сборника методических материалов «Объединенные ресурсы – 12 п.л., 300 экз., проведение онлайн-презентации по итогам реализации проекта).
Результатами реализации проекта станут – овладение целевыми группами инструментами управления изменениями своих территорий, повышение их компетенций в разработке и реализации совместных проектов (через постоянно действующие районные Центры управления проектами), мобилизации и привлечения финансовых (включая инициативное бюджетирование) и материальных ресурсов развития сельских районов Волгоградской области.

Цель

1. Содействие результативному межсекторному взаимодействию специалистов СО НКО и сотрудников муниципальных учреждений путем внедрения механизмов управления изменениями в интересах устойчивого развития сельских территорий Волгоградской области

Задачи

1. Сформировать специализированную инфраструктуру, обеспечивающую эффективную реализацию совместных межсекторных проектов сельских территорий (на базе районных центров управления проектами при сопровождении головного проектного офиса).
2. Включить целевые группы проекта в процесс управления изменениями своей территории путем проведения интенсивного практико-ориентированного курса "Объединенные ресурсы", разработки и реализации конкретных совместных проектов
3. Тиражировать практики реального взаимодействия путем презентации конкретных проектов сельских муниципальных образований Волгоградской области, разработанных на базе центров управления проектами
4. Апробировать механизмы управления изменениями для дальнейшего развития сельских территорий Волгоградской области путем мониторинга и оценки результативности проекта

Обоснование социальной значимости

Целевой группой проекта являются руководители и активисты СО НКО сельских муниципальных образований, заинтересованные в применении проектных технологий для развития своих территорий и сотрудники муниципальных учреждений сельских районов, осуществляющие полномочия по работе с населением (соцзащита, образование, здравоохранение, культура, спорт и т.д.), объединенные интересами развития местных сообществ: 360 человек - представители 30 сельских районов Волгоградской области. Местное самоуправление (МСУ) – наиболее массовый и близкий к населению уровень власти. И в то же время, по данным Института социологии РАН, общественная поддержка муниципальной власти за последние несколько лет не достигает и 20% (https://www.isras.ru/files/File/publ/Ross_obschestvo_5.pdf ; Глава 9, с.188-209). Во многом, это результат неспособности МСУ эффективно решать местного значения ввиду их сложности, отсутствия готовых решений, недофинансирования и пассивности населения. Отсюда – неизбежность включения ресурсов гражданского общества в исполнение программ развития конкретных сельских территорий. Однако несмотря на наличие форм межсекторных диалогов в регионе, их реальное влияние на решения властей остается минимальным («Аналитическая справка-2021» - в п.8.1. раздела "О проекте" Заявки). Опыт выстраивания механизмов взаимодействия на местном уровне в регионе показывает, что одной из основных причин их неэффективности выступает неготовность сторон переводить признание необходимости диалога в реальную деятельность. Именно об этом свидетельствуют результаты мониторингов межсекторного взаимодействия, включая исследования Института гражданского общества 2017-2020 г.г.: (см.п.8.1. раздела "О проекте" Заявки: "Мониторинг- 2020, аналитическая справка", "Определение исходной ситуации-2017"). В результате выявлено несколько ключевых причин, которые сдерживают реальное взаимодействие в муниципальных образованиях, а следовательно, не достигается эффект совместной деятельности. Среди них – недостаточный уровень информированности сторон об интересах партнеров, технологическая невыстроенность диалогов, отсутствие специалистов диалогового процесса. В условиях мобилизации общественных ресурсов нехватка таких специалистов является критической. Опыт, приобретенный в результате успехов и неудач, дает возможность систематизировать особенности внедрения проектных подходов, определить набор действий и рекомендаций, которые могут оказаться полезными в управлении изменениями сельских районов региона. Знания и навыки управления проектами как механизмы взаимодействия, остаются инструментами, остродефицитными для целевых групп проекта. Поскольку в регионе отсутствуют концепции, стратегии и программы подготовки таких специалистов, существует потребность разработки и реализации программы практико-ориентированного интенсивного курса «Объединенные ресурсы» по проблемам межсекторного взаимодействия для внедрения инструментов управления изменениями. Результат внедрения таких инструментов зависит от сочетания многих факторов, и в первую очередь, от наличия у команд широкого набора специальных компетенций, таких как стратегическое видение и практический опыт, знание новых управленческих подходов и методов, включая гибкое управление, метод коротких шагов с промежуточными целями и коммуникативные навыки. Интенсивный курс, разработанный с использований инновационных методик образования взрослых (http://cgo34.ru/wp-content/uploads/2018/07/Гражданское-образование-взрослых.pdf), призван подготовить специалистов из числа представителей СО НКО и МСУ, способных организовать конструктивное взаимодействие власти и гражданского общества на местах, в т.ч. в рамках реализации региональной Комплексной программы развития сельских территорий до 2025 года (http://docs.cntd.ru/document/410802018) через региональные/муниципальные конкурсы (http://uprt.volgograd.ru/other/upravlenie-po-rabote-s-territoriyami/konkursy-subsidirovanie/). Для устойчивости работы на базе Института гражданского общества учреждается головной проектный офис и центры управления проектами (ЦУП) в 5 пилотных районах (Среднеахтубинский, Городищенский, Клетский, Ольховский, Нехаевский) содержанием деятельности которых станет разработка, подготовка и продвижение совместных проектов, значимых для конкретных сельских территорий и встраивание процессов общественного участия в повседневную практику мобилизации внутренних и привлечения внешних ресурсов. Состав ЦУП формируется из слушателей интенсивного курса «Объединенные ресурсы»; ЦУПы являются базой для кустовых мероприятий, организуемых по географическим зонам региона (для представителей 30 сельских районов). Сопровождение деятельности ЦУПов головным проектным офисом фокусируется на внедрении существующих и возникающих возможностей развития территорий, а также информировании сторон о необходимых трансформациях в направлении эффективных и устойчивых структур взаимодействия.

География проекта

Волгоград, сельские районы Волгоградской области

Целевые группы

1. руководители и активисты СО НКО сельских муниципальных образований Волгоградской области, заинтересованные в применении проектных технологий для развития своих территорий
2. сотрудники муниципальных учреждений сельских районов Волгоградской области, осуществляющие полномочия по работе с населением (соцзащита, образование, здравоохранение, культура, спорт и т.д.).