Проекты

Краткое описание

Проект направлен на сохранение детей в кровных семьях, профилактику семейного неблагополучия через расширение и тиражирование отработанной в предыдущем проекте модели оказания эффективных профилактических услуг для социально уязвимых семей с детьми групп риска, повышение качества предоставления услуг.

Одна из четырех долгосрочных программ фонда - «Помочь семье - помочь ребенку» - направлена на сохранение детей с риском сиротства в кровных семьях через внедрение «помогающей» модели раннего выявления и работы со случаем нарушения прав ребенка, профилактических услуг для семей. «Помогающая» модель становится доступной альтернативой малоэффективным методам индивидуальной профилактической работы: беседам, административным мерам воздействия; стационарным услугам, связанным с отрывом ребенка от семьи и его помещением в учреждение для несовершеннолетних. Она позволяет повышать внутренние ресурсы уязвимых семей, восстанавливать их способность самостоятельно заботиться о ребенке.

Программа предполагает расширение спектра услуг, методическую поддержку оказывающих их специалистов и ежегодное включение новых регионов.
В июле 2021 – сентябре 2022 гг. с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом Президентских грантов, реализован проект «Помочь семье - помочь ребенку. Развитие профилактических услуг для семей группы риска». По итогам проекта на опорных площадках, в 12 организациях из 4 регионов, реализующих модель раннего выявления и работы со случаем, внедрены пакеты из трех профилактических услуг, которые только за период проекта получили 883 семьи.

Новый проект включает в себя тиражирование практики, расширение пакета услуг и географии: внедрение четырех профилактических услуг в 2 новых регионах программы (Камчатский край, ХМАО-Югра), поддержание качества их оказания во всех регионах программы, создание инструментов для их нормативного закрепления в системе. Состав мероприятий по внедрению и поддержке услуг в регионах существенно обновлен по итогам анализа реализованного проекта, привлечены новые партнеры к софинансированию программы.

В проекте учтена специфика внедрения разных видов услуг, выбраны оптимальные, исходя из опыта, формы. Внедрение будет предваряться установочными семинарами для управленцев и методическими сессиями по базовым принципам помощи семьям (в дистантом формате). Для освоения специалистами групповых психологических услуг предусмотрены очное обучение в регионе и дистантные супервизии. Для обучения оказанию социально-педагогических реабилитационных услуг будет реализовано дистантное обучение и совместная групповая отработка навыков и обмен опытом в очном формате. В регионах, где программа уже реализуется, будут вовлечены новые специалисты и обеспечена супервизорская поддержка. Подготовленные специалисты реализуют циклы оказания услуг в своих учреждениях. Отдельно будут реализованы мероприятия по методическому описанию опыта и нормативному закреплению практики оказания услуг.

Цель

1. Повышение качества профилактической помощи семьям группы риска по социальному сиротству, через внедрение комплекса профилактических социальных услуг в регионах

Задачи

1. Создание условий для эффективного внедрения профилактических услуг в пилотных регионах (Камчатский край и Ханты - Мансийский автономный округ)
2. Повышение компетенций специалистов учреждений социального обслуживания семей с детьми для эффективного внедрения семейно сберегающих и реабилитационных услуг
3. Методическое сопровождение процесса внедрения комплекса услуг, поддержание их качества
4. Обобщение опыта и создание условий для тиражирования успешных практик
5. Организация работы с детьми и семьями с детьми по повышению родительского потенциала, восстановлению утренних ресурсов, укреплению семьи

Обоснование социальной значимости

Нарушения прав детей, жестокое обращение с детьми, безнадзорность детей, как правило, проявляются в семьях, не справляющихся самостоятельно с кризисной ситуацией. Проект включает в себя внедрение и закрепление комплекса услуг, позволяющих семьям преодолеть кризис в Камчатском крае и в Ханты-Мансийском АО-Югре, а также повышение качества оказания таких услуг, уже внедренных в Республике Коми, Волгоградской, Тамбовской областях.
По последним собранным официальным статистическим данным, в Камчатском крае индивидуальная профилактическая работа велась в 2020 году в отношении 1036 детей, прекращена в связи с улучшением ситуации только в 26,4% случаев (273 ребенка). В социально опасном положении находилось 907 детей. В ХМАО-Югре индивидуальная профилактическая работа велась в отношении 4011 детей, прекращена в связи с улучшением ситуации у 1747 детей (43,6% случаев). В социально опасном положении находился 3061 ребенок.
Эти данные свидетельствуют о явной недостаточности эффективных методов индивидуальной профилактической работы. В большинстве случаев, она включает в себя беседы о недопустимости ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, меры административного воздействия. В Камчатском крае в отношении родителей (законных представителей) назначено 1129 административных наказаний, в ХМАО-Югре - 4473 административных наказания (все приведенные данные - https://docs.edu.gov.ru/document/567f4b5b7d1fd59481fb1a89a5f0766d/).
Вынесение наказания, как показывает практика, не оказывает существенного влияния на ситуацию, так как не формирует в семье утраченных социальных навыков и ресурсов. Включаемые в планы индивидуальной профилактической работы мероприятия, с точки зрения экспертов, как правило, не носят реабилитационного характера. В итоге – многие дети продолжают находиться в опасных или неприемлемых условиях, или помещаются в учреждения.
Как и в большинстве субъектов РФ, в этих регионах выражены проблемы социального неблагополучия семей с детьми. По данным портала tochno.st, в Камчатском крае 26 680 детей проживают в семьях, нуждающихся в социальной поддержке, 13,3% составляет доля малоимущих домохозяйств с детьми. В ХМАО-Югре 169 642 ребенка живут в семьях, нуждающихся в социальной поддержке, доля малоимущих домохозяйств с детьми составляет 11,6%. Такие семьи попадают в группу риска при условиях, когда в семье не сложилось сформированных способов и навыков выхода из трудной жизненной ситуации, нарушена семейная система, детско-родительские отношения, нерешенные проблемы приводят к кризисным явлениям, что наносит вред развитию детей. Заменой административным штрафам и беседам призваны стать эффективные профилактические услуги, помогающие таким семьям преодолевать эти факторы.
В 2020 году Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения совместно с НИУ ВШЭ с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом Президентских грантов, провели исследование «Выявление и анализ ключевых решений, используемых в практике некоммерческого сектора для оказания результативной помощи семьям и детям». В исследование входило глубинное экспертное интервью с 20 ведущими лидерами некоммерческих организаций, работающих в сфере профилактики и преодоления сиротства. По результатам интервьюирования - большинство экспертов не видят выстроенных моделей работы с кризисными семьями.
Дефицит эффективных профилактических, помогающих услуг является системной проблемой, о которой неоднократно говорили практики и эксперты, в том числе: в 2013 году, в докладе Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: «Дети в трудной жизненной ситуации: профилактика неблагополучия» (https://www.fond-detyam.ru/pechatnye-izdaniya-fonda/10227/#pdf-document-7); в 2018 году – на конференции Фонда президентских грантов «Опыт и роль НКО в решении проблемы социального сиротства».
В рамках прошлого проекта фонда модель оказания комплекса профилактических услуг была отработана и реализована в 4 регионах. Анализ опыта показал, что факторами успешности при внедрении услуг выступают: наличие в регионе института "кураторов случая", сопровождающих семью, или планов по его внедрению; состав услуг, закрывающих не только общие, но и ряд специфических проблем семей; наличие у специалистов базовой подготовки; профессиональной поддержки специалистов, оказывающих услуги; тщательность проработки отдельных практических навыков этих специалистов по взаимодействию с семьями; нормативное закрепление услуг.
В новом проекте, с учетом изложенного и на базе достигнутых результатов, услуги будут внедряться в 2 новых регионах и поддерживаться в 3 ранее вовлеченных регионах с использованием существенно усовершенствованного процесса работы, более полно учитывающего названные факторы. В него входят, дополнительно к ранее использованному очному обучению и супервизиям, дистантные методические встречи по базовым основам работы с семьей и очные встречи по отработке навыков. Пакет дополнен двумя психологическими групповыми услугами.

География проекта

Камчатский край, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Республика Коми, Волгоградская область, Тамбовская область. Москва (только в части проведения мероприятий для участников проекта из регионов), другие регионы РФ (в части пользования контентом интернет-ресурсов).

Целевые группы

1. Семьи с детьми, находящиеся в группе риска нарушения прав и законных интересов детей
2. Семьи с детьми, находящиеся на социальном сопровождении в учреждениях социального обслуживания
3. Специалисты учреждений социального обслуживания