Проекты

Краткое описание

Проект направлен на решение проблемы низкой активности и компетентности общественных советов при государственных бюро медико-социальной экспертизы (ГБ МСЭ) в субъектах РФ. Многие советы созданы в 2017 году и не имеют опыта и навыков работы. Эксперты выделяют следующие основные проблемы: отсутствие опыта работы и образцов организации деятельности общественных структур, отсутствие методических рекомендаций о формах и технологиях работы, типовых регламентов работы советов при МСЭ, с учетом их специфики; отсутствие информации о работе других советов при бюро МСЭ, отсутствие системы обмена опытом. Данная проблема имеет высокую актуальность, поскольку процесс получения людьми инвалидности с одной стороны, чрезвычайно важен для этих людей, с другой - этот процесс недостаточно прозрачен и недостаточно справедлив в общественном мнении. ОС могут влиять на изменение этой ситуации.
Цель проекта - развитие практики взаимодействия некоммерческих неправительственных организаций со структурами бюро медико-социальной экспертизы и здравоохранения в интересах пациентов.
В ходе проекта впервые в практике РФ будет проведен анализ и обобщена информация о деятельности общественных советов при бюро медико-социальной экспертизы, в том числе проведена экспертиза информационной открытости и доступности для представителей целевых групп региональных сайтов ГБ МСЭ; подготовлены эксперты для передачи эффективного опыта работы общественных советов и общественного контроля (команда из 16 человек, по 2 от каждого федерального округа); члены 40 общественных советов при ГБ МСЭ обучены технологиям работы общественных советов; организован информационный обмен между общественными советами при ГБ МСЭ; повышен уровень правовых знаний представителей целевых групп о порядке рассмотрения вопросов о присвоении инвалидности; разработаны методические рекомендации по развитию системы деятельности ОС при региональных бюро МСЭ; проведено не менее 80 консультаций для общественных советов.
Проект будет реализован в партнерстве с несколькими профильными общественными советами при органах власти федерального уровня и при поддержке ФБГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ.
В ходе проекта будет изготовлено 2300 экземпляров информационных материалов «Что нужно знать пациенту при подготовке к МСЭ»; проведено не менее 120 тематических школ с количеством участников не менее 2300 человек.
Выполнение проекта будут освещать 5 популярных у представителей целевых групп сайтов. О проекте будет размещено в открытых источниках не менее 64 информационных материалов.
Долгосрочное влияние проекта проявится в повышении активности и компетентности членов общественных советов при ГБ МСЭ, развитии практик общественного контроля в сфере медико-социальной экспертизы, формировании всероссийской сети общественных советов при ГБ МСЭ. Стратегическое значение проекта его авторы видят в снижении уровня социальной напряженности в такой группе, как клиенты ГБ МСЭ.

Цель

1. Развитие практики взаимодействия некоммерческих неправительственных организаций с бюро медико-социальной экспертизы в интересах пациентов

Задачи

1. Проанализировать и обобщить деятельность общественных советов при бюро медико-социальной экспертизы, информационную открытость и доступность для инвалидов региональных сайтов ГБ МСЭ.
2. Разработать типовые формы, регламенты и методические рекомендации по работе ОС при бюро МСЭ. Подготовить экспертов из представителей пациентского сообщества, членов общественных советов для передачи опыта, лучших практик деятельности ОС.
3. Обучить представителей общественных советов при бюро МСЭ технологиям работы.
4. Организовать информационный обмен о внедряемых технологиях деятельности общественных советов при бюро МСЭ.
5. Повысить уровень правовых знаний пациентов о правилах признания лица инвалидом.

Обоснование социальной значимости

Во исполнение майского указа Президента РФ о реформировании госуправления в 2016 году начался процесс обновления формата деятельности общественных советов при органах государственной власти. В 2017 году в "Плане мероприятий ("Дорожная карта") по совершенствованию государственной системы медико-социальной экспертизы на период до 2020 года" поставлена задача о создании общественных советов при ГБ МСЭ. Советы призваны осуществлять общественный контроль за работой бюро медико-социальной экспертизы и создавать условия для повышения открытости и прозрачности их деятельности. Однако на сегодняшний день, как показал опрос федеральных и региональных экспертов, в деятельности ОС при ГБ МСЭ имеется множество проблем. Эксперты выделяют следующие проблемы: советы созданы не во всех субъектах РФ, отсутствие опыта работы и примеры организации деятельности общественных структур, отсутствие методических рекомендаций о формах и технологиях работы, типовых регламентов работы; отсутствие информации о работе других советов, отсутствие системы обмена опытом. С 2009 года Всероссийский союз пациентов осуществляет деятельность, направленную на развитие общественных структур при федеральных и региональных органах власти в сфере здравоохранения. Ежегодно на Всероссийском конгрессе пациентов проводятся круглые столы и мастер классы по обсуждению лучших практик деятельности ОС в сфере здравоохранения.
Ежегодно в Министерство труда РФ поступает более 5000 жалоб на деятельность бюро МСЭ https://iz.ru/714617/kseniia-sliusarenko/invalidy-stali-chashche-otstaivat-svoi-prava Это связано, в том числе, и с изменением порядка проведения медико-социальной экспертизы в целях установления инвалидности во многих регионах происходят многочисленные скандалы, связанные с жалобами граждан на необоснованные отказы в присвоении инвалидности и постоянные переосвидетельствования, чему способствует непрозрачность процедуры и неочевидность критериев принятия решений. Вопросы присвоения инвалидности и деятельности МСЭ определяют негативную информационную повестку не только в регионах, но и на федеральном уровне. На наш взгляд, совершенствование системы деятельности общественных советов при ГБ МСЭ, правовое просвещение пациентов позволит снизить уровень конфликтности в данной сфере, повысить прозрачность деятельности бюро МСЭ, обеспечить согласование и учет общественно значимых интересов граждан с инвалидностью и общественных объединений инвалидов.

География проекта

40 регионов РФ. Регионы будут определены в ходе реализации проекта.

Целевые группы

1. Ветераны
2. Люди с ограниченными возможностями здоровья
3. Онкобольные
4. Пенсионеры
5. Лица с тяжелыми заболеваниями
6. Пациенты медицинских учреждений
7. Руководители, активисты, члены НКО, представляющие права пациентов
8. Специалисты в сфере защиты прав, социальной и медицинской помощи пациентам
9. Пациентские НКО, органы власти.