Проекты

Краткое описание

Проект нацелен на расширение форм участия негосударственных организаций в развитии культуры регионов России в контексте Стратегии государственной культурной политики и национального проекта «Культура». Для выработки и тиражирования перспективных решений по поддержке негосударственных организаций в сфере культуры в течение 8 месяцев будет работать Культурный форум регионов России. В рамках Культурного форума создаются 4 региональных площадки для разработки и апробации методики развития негосударственных некоммерческих организаций культуры в пилотных субъектах Российской Федерации (Республика Крым, Пензенская, Калужская, Новосибирская области). В ходе работы региональных пилотных площадок будет проведен мониторинг условий для развития негосударственных организаций с целью определения лучших региональных практик и выявления системных проблем, влияющих на развитие негосударственного сектора в культуре. Состоится серия коммуникативно-образовательных мероприятий (с очным и дистанционным участием) направленных на проектирование и апробацию комплекса региональных мер по развитию негосударственного сектора в культуре. Будет организована и проведена "Школа Культурного форума регионов России", в ходе которой запланирована разработка и апробация интенсивной практико ориентированной обучающей программы, включающей серию очных и дистанционных образовательных мастер-классов и ворк-шопов, мастерских, направленных на освоение негосударственными организациями и представителями региональных и муниципальных органов власти в сфере культуры современных технологий вовлечения широких слоев граждан в творческую деятельность. На федеральной площадке Культурного форума регионов России в Москве состоится представление результатов работы региональных пилотных площадок. По итогам проекта будут сформированы кейсы по развитию негосударственного сектора в сфере культуры для органов культуры и негосударственных некоммерческих организаций, по развитию и поддержке частных и общественных инициатив, направленных на реализацию государственной культурной политики. Комплекс мер, разработанный в рамках проекта (методика создания условий поддержки и кейсы практического внедрения форм и методов развития негосударственных некоммерческих организаций в сфере культуры) послужит стимулом для увеличения вклада негосударственного сектора в развитие сферы культуры в регионах России.

Цель

1. Разработка и апробация комплекса мер по созданию условий развития негосударственных социокультурных институций как субъектов социокультурного развития регионов России на основе технологии активного практико-ориентированного обучения

Задачи

1. повышение компетенций сотрудников негосударственных организаций и органов власти для эффективного развития потенциала участия граждан в культурной деятельности и развитии социокультурного пространства регионов и муниципалитетов
2. разработка методики повышения вклада негосударственных социокультурных институций в решение задач Стратегии государственной культурной политики и национального проекта «Культура» и ее распространение
3. мониторинг состояния и условий для развития негосударственных организаций в культуре

Обоснование социальной значимости

Итоги общественного мониторинга, проведенного Общественной палатой РФ при участии автора заявки (далее – общественный мониторинг), а также результаты мониторинга формирования негосударственного некоммерческого сектора в сфере культуры, который с 2015 года проводится в рамках Культурного форума регионов России, организуемого НКО Фонд поддержки и развития отечественной культуры, театрального искусства, русского языка «МТФ «Русская классика», подтверждают недостаточный уровень развития механизмов доступа СО НКО к предоставлению услуг в сфере культуры (см. Специальный доклад Общественной палаты Российской Федерации "Участие НКО в оказании услуг в социальной сфере" https://oprf.ru/files/1_2019dok/doklad_uchastie_NKO_socuslugi05112019.pdf, стр. 35-41). Существенных изменений в этой сфере с момента поступления поручений Президента Российской Федерации по итогам его посланий Федеральному Собранию 2014 и 2015 годов (исключение дискриминации негосударственного сектора в социальной сфере и барьеров для него, обеспечение равного доступа к финансовым средствам, поэтапное направление НКО до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ) не произошло. Вместе с тем в отрасли повысилось внимание к НКО, в первую очередь в связи с возможностью привлечения ими дополнительных инвестиций за счёт реализации проектов, поддержанных различными грантодающими организациями, а также в связи с реализацией федерального проекта «Творческие люди» (национальный проект «Культура»), согласно которому Минкультуры России ежегодно выделяет по 300 млн руб. ежегодно на поддержку творческих проектов НКО. Однако эта позитивная для сектора работа пока не связана с доступом НКО к оказанию услуг. По прежнему, услуги в сфере культуры предоставляют преимущественно государственные и муниципальные учреждения культуры и искусства. В числе ключевых барьеров для доступа СО НКО к оказанию услуг в сфере культуры, экспертами отмечаются:
отсутствие системной работы профильных ведомств с СО НКО в регионах;
отсутствие методической поддержки со стороны профильного ФОИВ;
отсутствие системного подхода к изучению и тиражированию существующих практик;
недостаточный уровень профессиональной подготовки государственных и муниципальных гражданских служащих по вопросам поддержки СО НКО и их участия в оказании услуг в сфере культуры;
отсутствие квалифицированных кадров в самих НКО.
Профильные органы власти имеют недостаточный опыт по допуску НКО к оказанию услуг в сфере культуры и слабо информированы о проектах СО НКО в культуре.
По итогам общественного мониторинга органам власти в сфере культуры федерального и регионального уровня было рекомендовано:
разработать отраслевой Комплекс мер по поэтапному доступу СО НКО, направленный на поддержку участия СО НКО в оказании услуг в сфере культуры, на 2020-2024 годы;
разработать методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по вопросам реализации мер, направленных на поддержку участия СО НКО в сфере культуры;
оказать содействие в привлечении гражданских служащих и руководителей НКО к прохождению курсов повышения квалификации по вопросам поддержки СО НКО и их участия в оказании социальных услуг населению;
определить пилотные площадки в субъектах Российской Федерации для апробации и развития лучших практик СО НКО по оказанию социальных услуг населению в сфере культуры;
проанализировать проблемы в сфере привлечения СО НКО на рынок услуг в сфере культуры, в том числе провести исследование практик взаимодействия государственных (муниципальных) учреждений и СО НКО в сфере культуры.
В ответе заместителя Министра культуры РФ О.С. Яриловой по итогам рассмотрения рекомендаций общественного мониторинга (№ 3822-01.0-54-ОЯ от 20.03.2020) отмечена актуальность ряда предложений, однако информация по ряду ключевых рекомендаций Специального доклада в части культуры (в частности, разработка методических рекомендаций, пилотные площадки для апробации) Министерством не представлена.
Поэтому перед социокультурным сообществом остро стоит проблема поиска оптимальных решений на региональном уровне по созданию и тиражированию методики развития негосударственных социокультурных институций, общественных инициатив в субъектах Российской Федерации для расширения участия граждан, сообществ, негосударственных организаций в социокультурной деятельности. Одним из таких решений считаем системную работу по совместному созданию, освоению и последующему тиражированию профильными органами власти субъектов и СО НКО механизмов включения общественного потенциала территорий в решение задач государственной социокультурной политики и национального проекта "Культура", предлагаемую в рамках проекта "Школа культурного форума регионов России".

География проекта

Калужская область, Республика Крым, Краснодарский край, Москва, Новосибирская область, Пензенская область

Целевые группы

1. представители органов власти и НКО, эксперты в социокультурной сфере