Проекты

Краткое описание

Любому гражданину в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ гарантируется соблюдение его гражданских прав в период нахождения в местах принудительного содержания с изъятиями и ограничениями, установленными действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ
«Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», предусмотрен перечень мест принудительного содержания к числу которых относятся учреждения уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и иные места принудительного содержания. В Алтайском крае на сегодняшний день в системе УФСИН по Алтайскому краю включены 16 учреждений, из них 2 следственных изолятора (СИЗО-1, СИЗО-2),7 исправительных учреждений общего, строгого и особого видов режима, 3 лечебно-исправительных учреждения, 3 колонии поселения. Всего в крае содержатся 10500 осужденных, среди них ежегодно отбывает наказание до 1500 женщин, средний возраст осужденных (65%) составляет менее 35 лет. В структуре ГУВД функционирует 60 изоляторов временного содержания для лиц отбывающих административный арест, а также подозреваемых и обвиняемых, центр временного содержания иностранных граждан, где содержатся до 800 человек. Ежегодно, Прокуратурой Алтайского края, Уполномоченным по правам человека, Общественной наблюдательной комиссией Алтайского края ,рассматривается более 1000 жалоб и обращений относительно нарушений законных прав и интересов в период нахождения в условиях изоляции.
Практика работы общественной наблюдательной комиссии Алтайского края свидетельствует о необходимости обеспечения постоянной правовой поддержки названной категории лиц, равно как осуществления общественного контроля на стабильной системной основе.
Проект предусматривает создание эффективной юридической защиты конституционных прав лиц находящихся в местах принудительного содержания со стороны гражданского общества, в частности повышения качественной работы общественной наблюдательной комиссии Алтайского края.

Цель

1. Повышение роли Общественной наблюдательной комиссии в целях обеспечения контроля за соблюдением конституционных прав лиц находящихся в местах принудительного содержания.

Задачи

1. Повышение качественного уровня в работе Общественной наблюдательной комиссии
2. Создание условий для эффективной юридической защиты прав и законных интересов обвиняемых, подозреваемых и осужденных в местах принудительного содержания
3. Повышение гласности и открытости в деятельности пенитенциарной системы в Алтайском крае
4. Создание условий для получения правовой защиты вне территории мест принудительного содержания для родственников лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы
5. Определение реального состояния соблюдения законодательства о правах человека в местах принудительного содержания в Алтайском крае

Обоснование социальной значимости

Социальная значимость проекта заключается в необходимости повышения роли общественного контроля в том числе в сфере правовой защиты конституционных прав лиц содержащихся в местах принудительного содержания. Официальная статистика свидетельствует о том, что ежегодно от обвиняемых и подозреваемых и осужденных, находящихся в местах принудительного содержания, расположенных на территории Алтайского края в адрес прокуратуры Алтайского края, Уполномоченного по правам человека, общественной наблюдательной комиссии Алтайского края, поступает порядка тысячи жалоб на условия содержания, на оказание медицинской помощи, на грубое отношение со стороны сотрудников полиции и уголовно-исполнительной системы, нарушения положений уголовно-исполнительного законодательства РФ. В результате этого в местах принудительного содержания сохраняется высокая социальная напряженность. Результаты собственных научных исследований, а также сведения, полученные по результатам общественных проверок, проводимых членами общественной наблюдательной комиссии Алтайского края убеждают в том, что отсутствие механизмов юридической защиты часто приводят к большому росту конфликтов в исправительных учреждениях, совершению тяжких и особо тяжких преступлений (см. Детков А.П Пенитенциарная конфликтология».Екатеринбург..2011г., материалы общественной наблюдательной комиссии Алтайского края по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания за 2018, 2019 годы.).
Социальная значимость и актуальность проекта так же обусловлена высоким уровнем безработицы в исправительных учреждениях общего, строгого и особого видов режима. Официальная статистика и результаты выборочных исследований показывают ,что только 35-40% осужденных отбывающих наказание могут реализовать свое конституционное право на оплачиваемый труд.
Уголовная статистика наглядно свидетельствует о достаточно высоком уровне постпенитенциарной рецидивной преступности среди лиц освободившихся из мест лишения свободы, в среднем она превышает 40% по региону. Одна из основных причин заключается в отсутствии у лиц, находящихся в местах принудительного содержания (в особенности у лиц отбывающих наказание в виде лишения свободы) возможности получения необходимой правовой информации относительно личных социальных прав, и возможности участия в государственных программах по обеспечению прав на охрану здоровья, права на психологическую помощь, права на получение выплат и компенсаций, иных прав в жилищной, семейной, образовательной и иных сферах, включая право на труд как в период отбывания наказания, так и после прекращения отбывания наказания.
Приведенные проблемы актуальны для Алтайского края. Это выступает фактором многих социальных проблем в виде отсутствия возможности ресоциализации, что в большинстве случаев вызывает:
- рецидивную преступность, которая приводит к нарушению благополучия жителей Алтайского края (потерпевших), формируя тем самым неблагоприятную обстановку в обществе;
- нагрузку на уголовно-исполнительную систему, что требует существенных затрат бюджетных средств, которые могли быть распределены на иные цели;
- недостижимость целей уголовного и уголовно-исполнительного законодательства;
- невозможность лица, отбывшего наказание стать полноценным членом общества.
Таким образом, социальная значимость проекта предполагает решение указанных проблем в соответствующей части посредством эффективного применения механизмов работы общественной наблюдательной комиссии Алтайского края.

География проекта

Алтайский край

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. Действующие члены ОНК Алтайского края
3. Потенциальные члены ОНК Алтайского края
4. Члены общественных объединений