Проекты

Краткое описание

Проект направлен на профилактику социального сиротства за счет снижения числа отказов от новорожденных в 20 регионах РФ посредством повышения эффективности и устойчивости сети из 22 Служб профилактики отказов от новорожденных (далее ПОН).
С 2011 г. наш Фонд реализует проекты, направленные на разработку и внедрение в регионах РФ услуги по профилактике отказов от новорожденных, данные Службы были созданы при содействии и методической поддержке Фонда и в рамках их деятельности предотвращается от 121 (в 2011 году) до 675 (в 2019 г.) отказов от новорожденных.
Тем не менее, с момента окончания интенсивных программ обучения с 2017 года по настоящее время в Службах ПОН сменилось более 50% специалистов, что согласно мониторингу деятельности членов Ассоциации, приводит к тому, что деятельность становится менее эффективной, специалистам не хватает компетенций для реализации технологии услуги в полном объеме. Кроме того, ряд организаций испытывают проблемы в обеспечении устойчивости в реализации услуги (эффективное использование ресурсов территории, в том числе выстраивание партнерства, привлечение внебюджетного финансирования и др.). В ряде регионов актуальным является повышение эффективности межведомственного взаимодействия, совершенствования региональной нормативной базы по услуге. Эти факторы приводят к угрозе существенной потере качества реализации услуги, и, как следствие, снижению показателей предотвращенных отказов а также препятствуют развитию и расширению услуги.
Деятельность по проекту включает два основных компонента. 1. Развитие профессиональных компетенций специалистов Служб, необходимых для реализации эффективной деятельности по профилактике отказов от новорожденных согласно стандарта услуги за счет программы повышения квалификации (в форме двух двухдневных семинаров и 10 вебинаров) и проведения ежемесячных супервизий для команд каждой из 22 Служб ПОН.
2. Повышение эффективности и устойчивости реализации услуги по профилактике отказов от новорожденных за счет разработки и реализации при консалтинговом сопровождении планов развития каждой из 22 Служб ПОН.
Реализация проекта обеспечит импульс развития сети Служб профилактики отказов от новорожденных. Во-первых, повышение качества реализации услуги за счет обеспечения более точного следования стандартам услуги в практике ее реализации и повышении компетенций специалистов Служб профилактики отказов от новорожденных. Во-вторых, расширение целевой группы в как минимум 5 регионах реализации услуги за счет более раннего выявления (во взаимодействии с женскими консультациями и соц.защитой). В-третьих, повышение устойчивости Служб за счет решения вопросов оргразвития (расширение партнерств с бизнес-сектором и другими НКО региона, повышение эффективности в привлечении субсидий и грантовых средств и т.д.). Это приведет к повышению числа успешных случаев профилактики отказов как минимум на 5%. Будет отработано как минимум 1200 случаев отказов и в результате как минимум 40% детей останется в кровной семье.

Цель

1. Профилактика социального сиротства за счет снижения числа отказов от новорожденных в регионах реализации проекта посредством повышения эффективности и устойчивости сети Служб профилактики отказов от новорожденных

Задачи

1. Развитие профессиональных компетенций, необходимых для реализации эффективной деятельности по профилактике отказов от новорожденных согласно стандарта услуги у как минимум 60 специалистов 22 Служб профилактики отказов от новорожденных в 20 регионах РФ
2. Повышение эффективности и устойчивости реализации услуги по профилактике отказов от новорожденных 22 Служб профилактики отказов от новорожденных в 20 регионах РФ

Обоснование социальной значимости

С 2011 г. наш Фонд реализует проекты, направленные на разработку и внедрение в регионах РФ услуги по профилактике отказов от новорожденных, которая позволяет предотвратить до 40% отказов и устойчиво сохранить кровные семьи для этих детей. В 2011 году Фондом была создана Ассоциация организаций, работающих в сфере профилактики отказов от новорожденных куда вошли организации из 8 регионов РФ (Ассоциация как организация не зарегистрирована, существует как постоянно действующее профессиональное сообщество, поддерживаемое Фондом). На сегодня Ассоциация включает 30 организаций из 25 регионов РФ (список членов Ассоциации - см. прикрепленный файл в разделе 7.1.). С 2011 года ежегодно Службами профилактики отказов от новорожденных, функционирующими на базе данных организаций, по мере роста числа членов Ассоциации предотвращается от 121 (в 2011 году) до 675 (в 2019 г.) отказов от новорожденных (см. ежегодные отчеты на сайте Фонда). Наш Фонд выпустил значительный объем методических и учебных материалов (книги, обучающие фильмы http://fondpcc.ru/metodic/, http://fondpcc.ru/video/, http://fondpcc.ru/category/films/), в 2013-2017гг. провел программы повышения квалификации для специалистов организаций, входящих в Ассоциацию. При активном участии экспертов Фонда по мере внедрения услуги были созданы Методические рекомендации Министерства здравоохранения РФ «Профилактика отказов от новорожденных детей в родильных домах», в каждом из регионов разработана региональная нормативная база по услуге.
Тем не менее, с момента окончания интенсивных программ обучения с 2017 года по настоящее время в Службах профилактики отказов от новорожденных сменилось более 50% специалистов, что согласно мониторингу деятельности членов Ассоциации, приводит к тому, что деятельность становится менее эффективной, специалистам не хватает компетенций для реализации технологии услуги в полном объеме.
Наиболее распространенные ошибки, совершаемые специалистами: неверное понимание целей первой встречи с мамой-отказницей, когда они начинают работать над профилактикой отказа, тогда как необходимо лишь у становить контакт и оценить ситуацию (проблему, мотивацию и т.д.) с тем чтобы принять решение о целесообразности работы по профилактике отказа (в противном случае при неверной оценке ситуации вероятен вторичный отказ); недостаток компетенций в установлении контакта и преодолении сопротивления, которое естественно возникает у женщины, принявшей непростое решение об отказе от новорожденного; недостаток компетенций в точной диагностике природы проблемы, комплекса причин отказа, и разработки эффективного и результативного плана реабилитации; недостаток компетенций в выстраивании межведомственного взаимодействия при реализации плана; недостаточное владения технологиями вовлечения женщины в совместную оценку ситуации, разработку и реализацию плана действий и т.д.
Кроме того, как минимум 13 Служб испытывают проблемы в обеспечении устойчивости в реализации услуги (эффективное использование ресурсов территории, в том числе выстраивание партнерства, привлечение внебюджетного финансирования и др.). В ряде регионов актуальным является повышение эффективности межведомственного взаимодействия, совершенствования региональной нормативной базы по услуге и др. По итогам мониторинга и опроса 22 Службы из числа членов ассоциации в 20 регионах РФ нуждаются в методическом сопровождении и оргуправленческом консультировании (список 22 Служб, выступающие целевой группой проекта - см. прикрепленный файл в разделе 7.1.).
Текущих усилий Фонда по методической поддержке членов Ассоциации в рамках действующей программы развития профессиональных сообществ недостаточно, что начало приводить к угрозе существенной потере качества реализации услуги, и, как следствие, снижению показателей предотвращенных отказов. Реализация проекта позволит не только повысить качество реализации услуги, но и обеспечить ее развитие (расширение целевых групп, повышение устойчивости организаций, реализующих услугу), что приведет к повышению эффективности услуги (снижению числа отказов) как минимум на 5% в 20 регионах реализации проекта.

География проекта

20 регионов РФ: Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Алтайский край, Красноярский край, Пермский Край, Новосибирская, Томская, Челябинская, Ульяновская, Оренбуржская, Астраханская, Волгоградская, Саратовская, Свердловская, Курганская, Тамбовская, Кировская, Калужская, Рязанская области, Хабаровский край

Целевые группы

1. непосредственные целевые группы проекта: управленцы и специалисты государственных и некоммерческих организаций, на базе которых реализуется услуга профилактики отказов от новорожденных, управленцы профильных ведомств (здравоохранение, социальная защита) в регионах реализации проекта
2. финальные благополучатели: матери, изъявляющие намерение отказа от новорожденного и новорожденные