Проекты

Краткое описание

В настоящее время в Российской Федерации ведётся активная работа по развитию механизмов вовлечения граждан в решение социально-экономических вопросов на местном уровне. Важность данного направления отмечена в Указе Президента России от 16 января 2017 года № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». 13 мая 2021 года на Общем Собрании членов ОАТОС принят документ по развитию института территориального общественного самоуправления (ТОС) на ближайшие 10 лет «Стратегия развития ТОС в Российской Федерации до 2030 года» (Стратегия ТОС – 2030). В Стратегии отмечена важность проведения обучающих мероприятий и вовлечения граждан при решении социально-экономических и общественных вопросов в развитии территорий, в подготовке документа принимали участие представители Минюста РФ, профильного Комитета ГД и представители ТОС из 85 субъектов. Проект «Стратегия ТОС: Твоя идея, поддержка Органов власти, Сила России» (Проект) направлен на выявление в 12-ти пилотных субъектах РФ на конкурсной основе активистов ТОС, представителей органов МСУ для обучения их по направлениям совместной реализации гражданских инициатив в муниципалитетах (МО) через Советы по развитию ТОС при главах МО (Совет). Советы позволят консолидировать усилия для развития МО, обсуждения вопросов конкурсной или иной формы поддержки деятельности ТОС, формирования или корректировки программ социально-экономического развития МО, которые включают в себя комплексные планы развития территории, вопросы подготовки и проведения ежегодных муниципальных и региональных форумов ТОС. В рамках реализации Проекта запланировано проведение 3-х Форумов местного и общественного самоуправления в федеральных округах, благодаря чему появится возможность обучить представителей ТОС из всех федеральных округов РФ. Форумы пройдут в 3 субъектах РФ: - Приволжский ФО (г. Чебоксары) с приглашением активистов из Южного и Северо-Кавказского ФО в июле 2022 г.; - Сибирский ФО (г. Омск) с приглашением активистов из Уральского и Дальневосточного ФО в октябре 2022 г. ; - Северо-Западный ФО (г. Вологда) с приглашением активистов из Центрального ФО в декабре 2022 г. Итогами каждого форума станет – создание Советов в Республике Коми, Чувашской Республике, Краснодарском и Пермском краях, Вологодской, Московской, Омской, Псковской, Рязанской, Тюменской, Ульяновской и Челябинской областях. Итоговое мероприятие – Общее Собрание ОАТОС в г. Москве пройдет в мае 2023 года. На Собрании пройдет подведение итогов и награждение в рамках конкурса лучших Советов; торжественное вручение аттестационных удостоверений руководителям ТОС и представителям органов МСУ, успешно прошедшим обучение. По итогам реализации Проекта будет сформирован и издан сборник (спецвыпуск журнала) Успешных кейсов по развитию форм непосредственного вовлечения граждан в решении социально-экономических вопрос муниципалитетов через взаимодействие органов ТОС, органов власти, бизнеса и НКО.

Цель

1. Целью проекта является формирования созидательного гражданского общества через обучение ТОС, органов местного самоуправления, бизнеса и НКО и консолидацию их усилий в Советы по развитию ТОС при главах муниципальных образованиях в 12-ти пилотных субъектах РФ.

Задачи

1. Обеспечить организационную и техническую готовность Проекта
2. Обеспечить информационное сопровождение Проекта
3. Подготовить практико-ориентированную образовательную программу с учётом специфики каждого из 12-ти пилотных регионов реализации Проекта
4. Провести обучающие мероприятия: конкурсный отбор участников и проведение межрегиональных мероприятий и очного финала Проекта
5. Обеспечить организационное и техническое завершение Проекта

Обоснование социальной значимости

В 2021 году по данным ежегодного совместного мониторинга Общенациональной ассоциации ТОС и Министерства юстиции РФ, в Российской Федерации насчитывается 35 461 ТОСа в 85 субъектах РФ
Движение ТОС, распространено крайне неравномерно не только в масштабе страны, но порой их количество существенно разнится в соседних субъектах Российской Федерации со схожими социально-демографическими параметрами.
Из общего числа ТОСов в качестве юридического лица зарегистрированы только 2415 и это число ежегодно снижается. Как показывают данные Мониторинга, зарегистрированные ТОСы расположены на территории субъектов Российской Федерации также неравномерно. Более половины всех зарегистрированных ТОСов (829 ТОС – 34,3 %) находится в Волгоградской области. Причина этого в том, что на протяжении более 10 лет органы государственной власти Волгоградской области оказывали всестороннюю поддержку развитию ТОСов.
Неравномерный характер развития ТОС в субъектах Российской Федерации говорит о том, что успешность деятельности ТОС зависит не столько от экономико-географических причин, а в значительной степени от внимания региональных и местных властей к этой теме, что проявляется в наличии (либо отсутствии) различных механизмов и форм поддержки.
При этом в последние годы ТОСы испытывают значительные трудности, связанные как с организационной, так и с содержательной составляющей своей работы. Во многих из них собрания и конференции проводятся редко или не проводятся вообще, председателями являются люди пожилого возраста, взаимоотношения между ТОС, предпринимательским сообществом, НКО и организациями власти имеют локальный характер. Так к проблеме препятствующей развитию ТОС следует отнести недостаток у большинства участников ТОСовского движения профессиональных управленческих навыков; опыта разработки и реализации проектов и программ, планов развития территорий; юридических знаний; навыков выстраивания диалога и системных партнерских взаимоотношений с жителями, их сообществами, бизнесом, властью; навыков выявления, формализации, реализации и масштабирования на весь город перспективных идей и проектов

География проекта

12 пилотных субъектов Российской Федерации (Республика Коми, Чувашская Республика, Краснодарский край, Пермский край, Вологодская область, Московская область, Омская область, Псковская область, Рязанская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область) + все субъекты, желающие принять участие в Проекте

Целевые группы

1. Представители органов ТОС
2. Региональные ассоциации ТОС
3. Представители НКО
4. Представители органов местного самоуправления