Проекты

Краткое описание

Значительный вклад в оказание населению бесплатной юридической помощи вносят юридические клиники (юрклиники) – структурные подразделения вуза, в которых студенты-юристы оказывают бесплатную юридическую помощь под контролем опытных преподавателей или практикующих юристов (кураторов клиники). Сейчас работа юрклиник строится автономно друг от друга: в каждой юрклинике работают студенты и кураторы из одного вуза. Так как работа и студентов, и преподавателей носит волонтерский характер, волонтеров-кураторов набирается ограниченное количество, и работу в клинике практикующих юристов, специализирующихся на разных отраслях права, обеспечить практически невозможно. Соответственно, у людей, нуждающихся в бесплатной юридической помощи и обращающихся за ней в юридические клиники по всей России, сейчас не всегда получается получить исчерпывающую консультацию по интересующему их вопросу, если этот вопрос касается каких-то узких отраслей права, либо время оказываемой помощи увеличивается – поскольку студентам и кураторам нужно разбираться с совершенно новым для себя вопросом. Кроме того, во время пандемии многие юридические клиники не смогли перейти в онлайн-формат работы и временно приостановили деятельность, другие – перешли, но уменьшили интенсивность и объем работы. Соответственно, с 2020 года объем бесплатной юридической помощи, которую оказывают юридические клиники, по сравнению с предыдущими годами, упал.
Мы предлагаем объединить опыт, знания, навыки и специализации студентов и кураторов ведущих юридических клиник страны в межвузовской открытой общероссийской юридической клинике в формате онлайн. Будет создана единая онлайн-служба для оказания бесплатной юридической помощи любому человеку из любого города посредством совместной работы студентов и кураторов, независимо от их местонахождения.
Высокое качество оказываемой помощи будет обеспечено контролем кураторов со всей России, которые занимаются аналогичной деятельностью по контролю за работой студентов в юридических клиниках разных регионов на протяжении многих лет. Проект позволит использовать профессиональный потенциал этих волонтеров в полной мере: благодаря распределению дел разной специализации между разными кураторами и студентами они будут работать именно с теми категориями дел, в которых они лучше всего разбираются.
Онлайн-формат общероссийской юридической клиники позволит людям, несмотря на эпидемиологическую обстановку в своем регионе, безопасно получить бесплатную юридическую помощь. Проект позволит перейти юридическим клиникам в формат работы онлайн и тем самым уменьшить количество личных контактов, которые могут привести к заражению.
Таким образом, люди, нуждающиеся в юридической помощи, независимо от своего местонахождения на территории России смогут получить более оперативную и качественную помощь по интересующим их вопросам, а юридические клиники смогут оказать помощь большему количеству клиентов, что повысит доступность бесплатной юридической помощи в России в целом.

Цель

1. Создать онлайн-систему оказания юридическими клиниками качественной бесплатной юридической помощи по широкому спектру вопросов всем обращающимся за ней лицам безотносительно места нахождения благополучателя (клиента юридической клиники) и лиц, оказывающих такую помощь.

Задачи

1. Организация работы Общероссийской юридической клиники в режиме онлайн
2. Обучение студентов и кураторов специфике работы в Общероссийской юридической клинике в режиме онлайн
3. Обеспечение самовоспроизводства системы подготовки новых волонтеров для дальнейшей автономной работы проекта

Обоснование социальной значимости

В России существует большой спрос на бесплатную юридическую помощь - многие люди не в состоянии платить за оказание юридических услуг. Посетители юридических клиник: (а) люди с низким уровнем доходов (как минимум, 17 800 000 человек, чей денежный доход в 2020* был ниже величины прожиточного минимума); (б) люди, живущие далеко от крупных населённых пунктов (например, жители сельской местности - 37 186 20* человек).

Доступность качественной юридической помощи населению России является традиционной проблемой нашего общества. В 2015 году Центр провёл Исследование доступности бесплатной юридической помощи, оказываемой юридическими клиниками и СО НКО, по данным которого около 40% респондентов, которые нуждаются в бесплатной юридической помощи (т.е. не имеют возможности воспользоваться платными юридическими услугами) не относятся ни к одной категории, перечисленной в ФЗ «О бесплатной юридической помощи РФ». Доступность БЮП для указанной группы лиц ограничивается лишь негосударственным сектором оказания правовой помощи, к которым кроме юридических клиник относятся негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Государство тратит значительные ресурсы на поддержание государственной системы бесплатной юридической помощи: это расходы на содержание госюрбюро, адвокатов по назначению. Однако система государственной бесплатной юридической помощи, во-первых, предусматривает ограничения по субъектному составу и видам оказываемой помощи, а во-вторых, даже с учётом этих ограничений спрос на юридическую помощь в России существенно превышает предложение. Как следствие, с одной стороны, средняя стоимость качественной юридической помощь существенно превышает среднемесячный заработок среднестатистического россиянина**, с другой стороны, значительную долю рынка занимают участники по факту оказывающие некачественные услуги, а иногда – откровенные мошенники.

В 2018 и 2019 годах российские юридические клиники оказывали более 50 000 консультаций в год, что является лучшим доказательством того, что юридические клиники – один из значимых социальных институтов, оказывающих бесплатную юридическую помощь. При этом мы видим существенную диспропорцию в финансировании государственного и негосударственного сектора бесплатной юридической помощи. Например, согласно одной из ВПЦТ (ведомственных программ цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти) Минюста предусматривается внедрение сервиса "Цифровой юрист"***, на финансирование которой до 2023 года планируется выделить 230 млн. рублей, в то время как большая часть юридических клиник практически не имеет финансирования со стороны государства и вузов, работа кураторов (преподавателей) юридических клиник, как правило, также не оплачивается, и часто – даже обустройство помещений юридических клиник мебелью и техникой осуществляется за счёт источников, не имеющих отношение к вузу.

С началом пандемии юридическим клиникам стало тяжелее работать: многие из них временно перестали работать, другие перешли в онлайн-формат, сократив при этом количество консультаций. В 2020 году юридические клиники оказали немногим менее 40 000 - что, с одной стороны, по-прежнему неплохой показатель, но с другой, количество оказанных консультаций уменьшилось на 1/5, что, учитывая и без того существующий дефицит БЮП в нашей стране,

Существует еще один нюанс, связанный с описанной выше проблемой: поскольку все студенты и кураторы работают в юрклиниках на волонтерских началах и замкнуты в своих регионах, им приходится выступать в качестве специалистов широкого профиля, и либо отказывать в помощи лицам, которые обратились к ним с вопросом, находящимся за пределом их компетенции, либо тратить много времени и ресурсов на изучение совершенно не знакомых для них узких вопросов - что уменьшает количество консультаций, которые клиника могла бы оказать. Такая система еще больше усложняет получение бесплатной юридической помощи нуждающимися в ней лицами.

*по данным Росстата
**сравн., например, данные Росстата о среднем заработке и данные исследовательской группы VETA о стоимости юридических услуг https://veta.expert/projects/research/
***"Концепция развития технологий машиночитаемого права" (утв. Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности), https://www.kommersant.ru/doc/4801880

География проекта

Вся страна

Целевые группы

1. Любые физические лица, нуждающиеся в бесплатной правовой помощи