Проекты

Краткое описание

Представленный проект является продолжением проекта "Усиление общественного контроля МПС в Пермском края по наиболее актуальным направлениям профилактики правонарушений” (заявка № 23-2-013287), который получил высокую оценку во втором конкурсе Президентских грантов 2023 г.
Проект был апробирован как пилотный и успешно реализован в Пермском крае.

Проект позволяет усилить и в полном объеме реализовать возможности Общественной наблюдательной комиссии Пермского края (далее ОНК ПК), председателем которой в новом составе стал заместитель муфтия Регионального духовного управления мусульман Пермского края.
Консолидировать деятельность и укрепить взаимодействие государственных учреждений, общественных объединений, и традиционных религиозных конфессий РФ, работающих в направлении профилактики правонарушений.

Проект реализует ряд инновационных и уникальных задач, ранее не входящих в повестку ОНК ни одного из регионов РФ:
- лекции для сотрудников исправительных колоний в целях противодействия экстремистско-террористическим проявлениям в пенитенциарной системе;
- интенсификация воспитательной работы с осужденными, исповедующими ислам, в целях профилактики вовлечения в религиозный радикализм и формирования “радикальных тюремных джамаатов” в учреждениях исполнения наказаний;
- лекции для осужденных в целях профилактики распространения идеологии криминальной субкультуры.

В рамках проекта будет осуществлен мониторинг мест принудительного содержания подведомственных ГУФСИН России по Пермскому краю. Организованы совместные выезды в учреждения исполнения наказаний членов ОНК ПК, приглашенных специалистов-лекторов, волонтеров из числа студентов ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России и представителей Регионального духовного управления мусульман Пермского края.

В процессе реализации проекта будет оказана квалифицированная бесплатная юридическая помощь осужденным, отбывающим наказание в пенитенциарных учреждениях Пермского края. Для оказания бесплатной юридической помощи будут привлечены профессорско-преподавательский состав и студенты 4-го курса ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России.

Важным мероприятием проекта станет Двухдневный семинар в г. Пермь, по подготовке членов ОНК, сотрудников ФСИН, общественных и религиозных организаций к участию в совместной работе по противодействию терроризму.
Спикеры семинара - представители ФСИН России, члены Общественной палаты РФ, представители традиционных конфессий России в составе ОНК регионов, а также специалисты в областях религии и права.
Двухдневный семинар пройдет на площадке межрегионального Форума «Мусульманский мир». Организаторами Форума выступают Духовные управления мусульман Пермского края при поддержке Администрации губернатора.

Проект в полном объеме может быть реализован РДУМ ПК, имеющей подходящий для решения поставленных в проекте задач, кадровый потенциал, волонтерский ресурс и условия для дальнейшей реализации проекта.

Цель

1. Усиление общественного контроля МПС в Пермском края по наиболее актуальным направлениям профилактики правонарушений

Задачи

1. Реализация мероприятий по обеспечению информационного сопровождения проекта, внутреннего мониторинга и анализа промежуточных результатов
2. Организация выездных мероприятия проекта с участием ОНК ПК, приглашенных лекторов, представителей РДУМ ПК и волонтеров-юристов
3. Проведение двухдневного семинара по подготовке представителей ОНК, ФСИН, общественных и религиозных организаций к участию в совместной работе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма

Обоснование социальной значимости

Для данного проекта, предлагается усилить деятельность ОНК Пермского края по двум наиболее актуальным направлениям.

1. Профилактика распространения экстремистско-террористических проявлений и идеологии криминальной субкультуры:
По данным МВД России число преступлений экстремистской направленности в России в 2022 году выросло почти на 50% https://www.interfax.ru/russia/884032.
В 2022 году зарегистрировано 2233 преступления террористического характера (+4,5%) и 1566 преступлений экстремистской направленности (+48,2%)", - Это рекордный показатель за последние три года, говорится в опубликованных данных о состоянии преступности за прошлый год на сайте МВД.
Число осужденных в местах лишения свободы в России в 2023 году достигло исторического минимума. Но несмотря на снижение общего количества осужденных, в 2023 году за преступления террористического характера осуждены на 12,1% человек больше, чем годом ранее, и за преступления экстремистской направленности на 157,7% больше, чем за период 2022 года https://tass.ru/proisshestviya/17194839.
Рост числа осужденных за преступления террористической и экстремистской направленности в России с большой долей вероятности приведет к увеличению сторонников внутри спецконтингента.
По мнению эксперта Российского совета по международным делам, востоковеда Кирилла Семёнова, радикализацию осужденных можно было бы отследить сотрудникам учреждения при соответствующей подготовке. Одним из возможных решений проблемы, по его мнению, может быть активизация работы мусульманского духовенства с осужденными. Это позволит квалифицированно анализировать деятельность приверженцев тех или иных религиозных воззрений, выявлять лиц, исповедующих радикальные религиозные взгляды, и вырабатывать адресные меры по их дерадикализации https://www.rbc.ru/politics/23/08/2024/66c875f49a7947a3a8cf6142.
Вербовка осужденных для их участия в террористической деятельности не теряет своей актуальности. Осужденные за преступления террористической и экстремистской направленности в местах отбывания наказания редко отказываются от продолжения экстремистской деятельности, стремясь «заразить» экстремистскими идеями других осужденных. С учётом последних событий в Ростовской области, в Волгоградской, мы считаем, что эта проблема стала еще более актуальной, в особенности среди осужденных-нарушителей режима содержания. Влияние обусловлено сходством взглядов экстремистов и осужденных, придерживающихся идеологии криминальной субкультуры, выражающемся в негативном отношении к администрации ИК, органам государственной власти, государству в целом. Базисными условиями ослабления влияния экстремизма являются не только своевременное выявление экстремистски настроенных осужденных, но и профилактические, мероприятия (в данном проекте лекции) для каждого учреждения исполнения наказаний.
В соответствии с пп "ж" п. 36 Указа Указа Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 “Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года” отмечено, что необходимо активное вовлечение в работу по противодействию экстремизму общественных объединений и других институтов гражданского общества (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74094369/).

2. Оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи осужденным:
Юридическая помощь выступает необходимым элементом механизма обеспечения прав и свобод осужденного.
Особая значимость бесплатной юридической помощи в пенитенциарных учреждениях вызвана разными факторами, среди которых можно отметить следующие:
1) недостаточный уровень развития правосознания осужденных, не позволяющий использовать в той или иной жизненной ситуации даже элементарные правовые средства для реализации своих прав, свобод и законных интересов;
2) отсутствие возможности привлекать законных представителей, адвокатов на платной основе;
3) утрата доверия со стороны осужденных в заинтересованность, своевременность оказания им помощи государственными органами.
Косвенно о масштабе проблемы свидетельствует растущее число обращений пострадавших от деятельности «псевдоюристов» граждан в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. Ежемесячно число таких обращений может достигать 30-40.
В зоне наибольшего риска, как социально незащищенная группа, по данным ежегодных докладов Уполномоченного по правам человека в Пермском крае http://ombudsman.perm.ru/docs/dok/annual/, оказываются осужденные, от которых поступает стабильно высокое число обращений.
В связи с этим необходимо повысить доступность юридической помощи для осужденных, совершенствовать ее качество и своевременность .

Завершит проект Двухдневный семинар в г. Пермь. В семинар для ОНК впервые будет внедрён специальный курс по подготовке членов ОНК, сотрудников ФСИН, общественных и религиозных организаций к участию в совместной работе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

География проекта

Организационная деятельность, планирование, проведение форума и круглых столов: г. Пермь. Выездные мероприятия: г. Кунгур, г. Чусовой, г. Губаха. г. Кизел, г. Горнозаводск, г. Соликамск, г. Березники, п. Ныроб, п. Мошево, п. Скальный, п. Мерзляки - места дислокации учреждений исполнения наказаний.

Целевые группы

1. Члены Общественной наблюдательной комиссии Пермского края
2. Сотрудники ГУФСИН России по Пермскому краю
3. Лица отбывающие наказание в учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю
4. Члены Общественных наблюдательных комиссий из регионов РФ