Проекты

Краткое описание

Проект будет направлен на:
- поддержку работы ОНК и Общественных Советов при территориальных органах УИС и МВД по защите прав заключенных;
- поддержку действующих и выработку новых форм общественного контроля за соблюдением прав человека в УИС;
- развитие сотрудничества органов и учреждений ФСИН России с институтами гражданского общества;
- поддержку деятельности Постоянной Комиссии СПЧ по содействию ОНК, пенитенциарной реформе и профилактике преступности;
- правовому просвещению заключенных;
- оказанию им правовой помощи;
- содействию созданию Службы пробации.
Благодаря деятельности по проекту удастся:
- оказать содействие и помощь в работе на регулярной основе не менее, чем 200 членам ОНК, членам Общественных Советов при территориальных органах ФСИН и МВД по защите прав человека;
- издать правозащитную литературу для субъектов общественного контроля (Настольная книжка общественного инспектора в бумажном и электронном виде, памятка общественного инспектора по проверке различных видов учреждений);
- издать правозащитную литературу для заключенных (5-е издание «Настольную книжки заключенных», «Путеводитель по постановлениям пленума Верховного Суда по уголовным делам», 12, 13 и 14 номера «Российского тюремного журнала»);
- провести проверку не менее 200 мест принудительного содержания, приняв на личном приеме не менее 1500 человек;
- обеспечить работу общественной приемной для родственников заключенных, приняв и оказав помощь не менее, чем 1000 человек;
- оказать помощь в защите их прав не менее, чем 2000 заключенных путем переписки;
- организовать не менее 10 встреч членов ОНК в представителями УОМСО ФСИН, правового управления ФСИН и других структурных подразделений по вопросам взаимодействия с субъектами общественного контроля;
- провести общественную экспертизу не менее, чем 30 действующих нормативно-правовых актов и их проектов;
- разработка Дорожной карты создания Службы пробации ФСИН России

Цель

1. Повышение эффективности защиты прав человека в местах принудительного содержания и после освобождения

Задачи

1. Оказание прямой и непосредственной помощи в защите прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания
2. Смягчение дискриминации отдельных категорий таких лиц, если те подвергаются дискриминации
3. Обучение сотрудников мест принудительного содержания правам человека
4. Правовое просвещение заключенных
5. Содействие созданию в России Службы пробации и снижению постпенитенциарного рецидива
6. Помощь в работе ОНК и общественных советов при органах УИС внутренних дел
7. Развитие сотрудничества между институтами гражданского общества и правоохранительными органами
8. Общественный мониторинг нормативно-правовых актов, участие в их общественной экспертизе

Обоснование социальной значимости

Проект направлен на: 1) лиц, задержанных в органах внутренних дел, административно арестованных, подозреваемых, обвиняемых, осужденных, лиц, помещенных в принудительном порядке в психиатрические больницы и в воспитательные учреждения для несовершеннолетних; 2) граждан, входящих в организации, являющиеся субъектами общественного контроля.
Основными проблемами, стоящими перед гражданами, содержащихся в местах принудительного содержания являются:
- необходимость защиты лиц, от пыток, жестокого обращения, плохих условий содержания;
- обеспечение им приемлемого питания им медицинской помощи;
- обеспечение справедливости при наложении на них поощрений и взысканий, решения вопросов условно- досрочного освобождения или замены наказания более мягким;
- поддержание и сохранение контактов с родственниками;
- восстановление документов;
- сохранение жилья и снижение оплаты жилищно-коммунальных услуг;
- получение правовой и правозащитной информации;
- помощь в обращении в суд, органы прокуратуры, органы публичной власти, Уполномоченному по правам человека, в ОНК, в территориальные органы ФСИН и МВД России;
- помощь в установлении группы инвалидности;
- социальная адаптация после освобождения из мест принудительного содержания;
- необходимость комплексного социально-правового воздействия на обвиняемых не взятых под стражу, осужденных без лишения свободы, освобожденных из пенитенциарных учреждений досрочно либо по концу срока, известного, как Пробация, необходимость создания службы пробации.
Основными проблемами, стоящими перед гражданами, входящими в состав субъектов общественного контроля, являются:
- отсутствие достаточных знаний, опыта и навыков в сфере общественного контроля;
- неразработанность методик осуществления общественного контроля;
- разработка дополнительных методов осуществления общественного контроля в местах принудительного содержания в условиях короновирусной инфекции;
- недостаточная координация с государственными и общественными институтами;
- сложности в доведении своих рекомендаций до руководства МВД, ФСИН, Минздрава и других федеральных структур.
В январе – начале октября 2020 году члены Комитета за гражданские права посетили органы внутренних дел 62 раза, спецприемники – 3 раза, ИВСы- 6 раз, ЦВСИГ – 2 раза, СИЗО – 8 раз, ИК и ВК – 4 раза, провели семинаров с участием членов ОНК и региональных Уполномоченных по правам человека – 22. Проведенные мероприятия подтвердили актуальность указанных проблем. В то же время в условиях пандемии возникли и новые проблемы, связанные с тем, что члены ОНК в ряде учреждений не могут посещать камеры и жилые помещения, были отменены или ограничены свидания в учреждениях УИС, более 4 мес. не принимались посылки и передачи. Актуальность этих проблем видна и из решений Постоянной Комиссии № 10 СПЧ, опубликованных на сайте Совета, в частности Временных Методических рекомендаций по работе ОНК и учреждений УИС в условиях борьбы с пандемией коронавируса.
Высокую оценку со стороны заключенных получила изданная в 2020 году для правового просвещения заключенных «Настольная книжка заключеных и их родственников». Изучение более 180 письменных отзывов на книгу, позволило выявить вопросы, которые следует осветить в новом издании книги.
По данным ФСИН России по состоянию на 1 сентября 2020 года в учреждениях

География проекта

Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Кировская, Ростовская, Мурманская области, Ставропольский, Краснодарский края, Республики Башкортостан, Дагестан и другие субъекты РФ

Целевые группы

1. Целевых групп проекта две: - лица, находящиеся в местах принудительного содержания; - лица, входящие в состав субъектов общественного контроля за местами принудительного содержания. В состав первой группы входят: Задержанные и доставленные, находящиеся в органах внутренних дел; Административно арестованные; Лица, помещенные в ЦВСИГ; Лица, помещенные в ЦВСНП; Подозреваемые и обвиняемые, водворенные в ИВС; Подозреваемые и обвиняемые, помещенные в СИЗО; Осужденные, отбывающие наказание в ИК, ВК, отряде ХЛО СИЗО; Освобожденные из мест лишения; Условно осужденные. Все указанные лица, кроме части спецконтингента СИЗО и ВК, лиц, помещенных в ЦВСНП, а также части задержанных и условно осужденных, имеют возраст старше 18 лет. Около 82 % из них являются мужчинами. Примерно 92 % из них – граждане РФ. Предмет их интересов, обеспечиваемый в рамках проекта, соблюдение их прав и правильное применение в отношении них действующего законодательства В состав второй группы входят: Члены ОНК субъектов РФ; Члены Общественных советов при тер органах МВД и ФСИН. Члены ОНК имеют возраст от 25 лет. Все они являются гражданами РФ. Предмет их интересов – повышение эффективности общественного контроля.