Проекты

Краткое описание

Одним из направлений социальной политики государства является повышение доступности и качества оказания государственных (муниципальных) услуг за счет расширения доступа негосударственных, в первую очередь, некоммерческих организаций, к их оказанию. Для решения указанной задачи принят Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», вводящий инструменты конкурентного отбора исполнителей услуг, позволяющие некоммерческим организациям участвовать в оказании социальных услуг за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации наравне с государственными учреждениями. Вместе с тем использование новых способов организации оказания государственных услуг требует пересмотра действующей модели управления социальной сферы, увеличение степени вовлеченности общественного сектора в принятие решений, создания условий для оказания услуг некоммерческими организациями.
В этой связи в целях оказания содействия повышению качества и доступности государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в регионах, которые приняли решение об использовании новых способов их оказания, предлагается подготовить и реализовать дорожные карты внедрения новых способов и определить показатели эффективности реализации мероприятий, включенных в дорожную карту.
Показатели эффективности будут определяться исходя из необходимости достижения следующих целей:
• Рост удовлетворённости граждан оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;
• Повышение качества оказанных услуг;
• Увеличение охвата услугами/доступа к услугам;
• Усиление конкуренции;
• Улучшение условий для оказания услуг негосударственными организациями.
При этом оценка указанных показателей будет осуществляться на основании социологического исследования, которое позволит определить базовые показатели, отражающие ситуацию на рынке соответствующих услуг, а также выявить скрытый спрос на государственные услуги, определить барьеры, препятствующие эффективному взаимодействию государства и некоммерческих организаций.
Реализация дорожной карты позволит достичь роста показателей по каждой из обозначенной цели.

Цель

1. Повышение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере

Задачи

1. Проведение социологических исследований, группами респондентов в которых являются: -некоммерческие организации; -получатели государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере; -эксперты; -государственные (муниципальные) служащие; -представители государственных (муниципальных) учреждений.
2. Определение на основе полученных данных базовых значений показателей эффективности реализации мероприятий.
3. Подготовка предложений по мероприятиям, подлежащим включению в «дорожные карты», и целевым значениям показателей эффективности реализации мероприятий.

Обоснование социальной значимости

Одним из вызовов современной экономики является увеличение значимости человеческого капитала, рост которого невозможен без доступных и качественных государственных социальных услуг. Расходы на социальную сферу ежегодно увеличиваются, вместе с тем сопоставимый расходам рост качества услуг в социальной сфере не наблюдается, что свидетельствует о том, что действующая модель оказания услуг исключительно государственными учреждениями на основании административно распределенных государственных заданий исчерпала себя. Кроме того, имеет место скрытый спрос на оказание услуг, востребованных у граждан, но не обеспечиваемых государством, а также потребность граждан самостоятельно выбирать исполнителя услуг.
Президентом Российской Федерации поставлена задача по вовлечению некоммерческих организаций в сферу оказания государственных социальных услуг в целях повышения их качества и доступности (послания Президента Российской Федерации за 2014, 2015, 2016 годы). Реализация указанной задачи предусмотрена Концепцией повышения эффективности бюджетных расходов на период 2019-2024 годов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 № 117-р, согласно которой для решения задачи необходимо обеспечить внедрение государственных (муниципальных) заказов, исполнение которых может осуществляться, в том числе конкурентными способами. Внедрение новых способов позволит обеспечить рост удовлетворенности граждан оказываемыми услугами, а следовательно рост качества их жизни в целом. Некоммерческие организации как потенциальные поставщики государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, для которых будут созданы равные условия наряду с государственными учреждениями, имеют наибольший потенциал для реализации данных целей.

География проекта

География проекта – это 10 субъектов Российской Федерации, которые расположены в Приволжском, Центральном, Северо-Кавказском, Уральском, Сибирском, Северо-Западном федеральных округах, а именно: Оренбургская область, Самарская область, Белгородская область, Ставропольский край, Новосибирская область, Тюменская область, Челябинская область, Алтайский край, Воронежская область, город Санкт-Петербург.

Целевые группы

1. граждане Российской Федерации, проживающие на территории Оренбургской области, Самарской области, Белгородской области, Ставропольском крае, Новосибирской области, Тюменской области, Челябинской области, Алтайском крае, Воронежской области, городе Санкт-Петербург, являющиеся получателями государственных (муниципальных) услуг в следующих сферах: - социальное обслуживание (за исключением услуг в сфере социального обслуживания на дому); - санаторно-курортное лечение (за исключением услуг, предоставляемых в рамках государственной социальной помощи); - оказание паллиативной медицинской помощи; - создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в субъектах Российской Федерации; - спортивная подготовка; - содействие занятости населения.