Проекты

Краткое описание

Проект направлен на создание институциональных основ массового вовлечения граждан в территориальное общественное самоуправление (ТОС), подготовку граждан к участию в решении вопросов местного значения, формирование и развитие культуры управления МКД. Реализация проекта планируется путём организации взаимодействия комитетов ТОС, экспертов, включая научно-педагогических работников РАНХиГС и ЮУрГУ, на основе Ресурсного центра по поддержке ТОС в г. Челябинске, созданного при АНО «Гражданское общество», организации и проведения обучающих семинаров, разработки и внедрения лучших методик и практик вовлечения граждан в систему ТОС, развития сетевого взаимодействия ТОС, советов МКД и т.д.
Целевая аудитория проекта – активисты ТОС, активные граждане.
Согласно соц. опросу, проведенному в 3 внутригородских районах г. Челябинска в феврале 2018 г. лабораторией прикладной политологии и социологии Челябинского филиала РАНХиГС по заказу АНО "Гражданское общество", о ТОС ничего не слышали 70 % граждан, при этом из числа остальных опрошенных 90 % заявили, что наиболее важным направлением работы органов ТОС является помощь жителям в решении вопросов жилищно-коммунальной сферы и благоустройства придомовых территорий.
Различные формы самоорганизации граждан схожи по своей сути: во всех случаях решением схода группа лиц наделяется полномочиями представлять интересы жителей в различных организациях. Жилищный кодекс (ст. 161.1) обязал общее собрание собственников многоквартирного дома (МКД) избрать совет МКД или по истечении года, если граждане не исполнили данной обязанности, органы местного самоуправления (МСУ) обеспечить его избрание. В городе Челябинске 100 ТОС, около 7 000 МКД, на 01.03.2018 г. в них выявлено только около 250 советов МКД. Согласно вышеуказанному соц. опросу более 50 % жителей не принимали участия в выборе способа управления МКД и 13 % затруднились с ответом на данный вопрос, 54 % не принимали участия в выборе управляющей компании и 9 % затруднились с ответом на данный вопрос.
Для оказания помощи органам МСУ и выполнения требований жилищного закона исполнители проекта планируют наладить систематическую просветительскую работу, выявлять активных граждан и способствовать систематическому формированию сети советов МКД и иных форм мелких объединений граждан в качестве «корневой системы» ТОС. Проект предусматривает постоянную работу колл-центра для приема обращений активистов ТОС и граждан.
Используя задел по проекту в виде Ресурсного центра по поддержке ТОС, исполнители осуществят информационную, консультационную и методическую поддержку комитетам ТОС по созданию на территории советов МКД, правлений ТСЖ и т.д., а также по организации их деятельности. В рамках проекта будет продолжена работа по организации решения вопросов жилищно-коммунальной сферы и сферы благоустройства по обращениям граждан посредством комитетов ТОС с демонстрацией их результатов и тиражированием лучших практик посредством современных информационно-коммуникационных технологий.

Цель

1. Создать основу сети низших органов общественного самоуправления во внутригородских районах города Челябинска в качестве первичного звена системы ТОС и повысить эффективность взаимодействия граждан, органов ТОС и органов МСУ.

Задачи

1. Способствовать созданию в городе Челябинске новых советов МКД.
2. Обеспечить включение вновь создаваемых советов МКД в систему территориального общественного самоуправления через принятие общими собраниями собственников уставов советов МКД, предусматривающих такое включение.
3. Способствовать созданию новых ТОС в городе Челябинске на основе мелких объединений граждан.
4. Подготовить активистов ТОС к участию в решении вопросов местного значения посредством проведения обучающих семинаров и тиражирования лучших муниципальных практик.
5. Организовать и осуществлять систематическую просветительскую работу среди граждан с использованием современных средств массовых коммуникаций, включая интернет-портал http://tosros.ru/, и социальной рекламы, включая социальные видеоролики, листовки, плакаты.
6. Организовать и осуществлять систематическую демонстрацию опыта работы комитетов ТОС в качестве центров по разрешению актуальных вопросов граждан, включая связанных с хозяйственно-бытовой сферой и сферой благоустройства придомовых территорий.
7. Внедрить в практику комитетов ТОС, советов МКД и т.п. органов современные информационно-коммуникационные технологии, включая создание персональных сайтов на интернет-портале http://tosros.ru/.
8. Организовать участие представителей молодежи в решении актуальных вопросов в сфере общественного самоуправления, в том числе через сотрудничество с молодежными палатами при органах МСУ г. Челябинска.
9. Организовать и провести обучающие семинары для активистов ТОС и активных граждан.

Обоснование социальной значимости

Реализация проекта позволит развивать систему ТОС, систематически готовить граждан к участию в решении вопросов местного значения, формировать основы и развивать культуру управления МКД посредством постоянного расширения круга активных граждан, набирающих опыт участия в местном самоуправлении через территориальное общественное самоуправление и навыки качественного управления общедомовыми имуществами.
Органы ТОС окажут помощь гражданам и органам МСУ в исполнении требования жилищного закона о создании сети советов МКД, ответственных за управление общедомовыми делами. Встраивание членов советов МКД, правлений ТСЖ и других низших органов самоуправления в деятельность ТОС в качестве полномочных делегатов становится эффективным способом вовлечения активных граждан в территориальное и местное самоуправление, укрепит легитимность и поспособствует расширению направлений работы органов ТОС. Органы ТОС превратятся в диалоговую площадку для обмена опытом решения как хозяйственно-бытовых вопросов, так и вопросов местного значения, что повлечет снижение числа обращений граждан в надзорные органы и органы МСУ, поспособствует повышению эффективности деятельности органов МСУ и укреплению их престижа.
Одним из результатов реализации проекта станет разработка математической модели комплексного показателя для оценки эффективности работы не только органов ТОС, но и управляющих компаний, созданию на ее основе программного продукта, который позволит гражданам на территории всей Российской Федерации самостоятельно проводить независимую оценку качества работы как органов ТОС, так и обслуживающих организаций.
Систематическое участие граждан в территориальном общественном самоуправлении позволит наладить устойчивые связи между депутатами представительных органов МСУ и гражданами, повысит политическую ответственность депутатов представительных органов МСУ и позволит предупреждать социальные конфликты через своевременное разрешение актуальных вопросов граждан.
Реализация задач проекта предусматривает участие молодежи. Рекрутирование молодежи осуществляется посредством молодежных палат при органах МСУ г. Челябинска. Участие представителей молодежи в проекте объективно способствует укреплению патриотизма, формированию среди молодежи навыков будущих собственников и молодых политиков. Потребности граждан в развитии системы ТОС и конкретных направлений деятельности ТОС выявил вышеупомянутый соц. опрос, проведенный в феврале 2018 г. по заказу АНО "Гражданское общество".

География проекта

7 внутригородских районов города Челябинска

Целевые группы

1. Граждане, достигшие 16 летнего возраста