Проекты

Краткое описание

Проект направлен на развитие медиативной практики в 3 пилотных регионах: Липецкая область (ЦФО), Пермский край (ПФО), Волгоградская область (ЮФО) среди специалистов центров миграции, некоммерческого сектора, занимающегося вопросами миграции и межнациональными отношениями, лидеров и активистов этнических сообществ как эффективного способа профилактики и разрешения конфликтов. Данная практика позволит применять современные методы разрешения споров, возникающих между представителями различных моноэтнических поселений, этнических сообществ, замкнутых самоорганизующихся групп, образованных в результате внешней и внутренней миграции, что приводит к возникновению напряженной ситуации между жителями и вновь прибывшими, формированию ксенофобских настроений. В рамках проекта состоятся: установочные лекции в формате вебинаров, образовательные семинары, экспертные вебинары, практические задания, открытые лекции, итоговая научно-практическая конференция, будут изданы методические пособия. На первом этапе будут проведены общие установочные лекции, отдельно для каждого региона (вебинар), состоится отбор желающих участников на курс (100 чел. в каждом пилотном регионе). Далее основной этап - обучение основам медиации и ее применения в межнациональной сфере представителей СОНКО, занимающихся вопросами миграции, центров миграции, этнокультурных объединений. В каждом из пилотных городов пройдут 5-ти дневные образовательные семинары (32 ак.ч.) для отобранных слушателей (60 чел.), а также по одной открытой лекции для специалистов муниципальных органов власти, занимающихся вопросами миграции и межнациональными отношениями и представителей этнокультурных СОНКО ( 240 чел.). Прошедшим курс (32 ак.ч) будут выданы сертификаты государственного образца о повышении квалификации «Основы медиации», проведено тестирование, отобран 21 человек для прохождения второго практического образовательного курса (40 ак.ч.) в г. Москве (5 дней). Будут проведены 8 экспертных вебинара: даны практические задания, вопросы для самоподготовки, консультации и дополнения к теоретической части курса (не менее 60 чел.). Это позволит расширить практику медиации, усилить взаимодействие третьего сектора и органов власти в решении вопросов, связанных с урегулированием конфликтов, возникающих у мигрантов в период адаптации, в том числе конфликтов, возникающих на межнациональной и межконфессиональной почве. В завершении будет проведена Общероссийская научно-практическая конференция: участники разберут наиболее сложные региональные кейсы, пройдут круглые столы по вопросам межсекторного взаимодействия, миграционных вопросов и медиации, состоится презентация лучших региональных практик, будут выданы удостоверения государственного образца о повышении квалификации. Участниками станут: слушатели, прошедшие обучение (21 чел.), представители этнокультурных СОНКО, миграционных центров, федеральных органов исполнительной и законодательной власти, эксперты от общероссийских общественных организаций (120 чел.).

Цель

1. Снижение напряженной ситуации и урегулирование конфликтов, в том числе носящих межэтнический характер, с участием внутренних и внешних мигрантов, через создание сети эффективно действующих медиаторов.

Задачи

1. Привлечение основной целевой группы для участия в образовательной программе, информирование о применении медиативной практики в решении конфликтов
2. Проведение образовательной программы по основам медиации
3. Создание сети медиаторов в пилотных городах Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов
4. Популяризация и обобщение лучших практик в сфере медиации

Обоснование социальной значимости

Россия является многонациональным государством: по данным переписи населения 2010 года, количество различных этнических групп составляет 193. Мирное сосуществование различных этносов является одним из приоритетов государственной политики в РФ. В результате только межокружных миграций в 2008–2016 годах федеральные округа (Центральный, Приволжский, Южный) приобрели, сотни тысяч жителей. Прибывающие в федеральные округа мигранты концентрировались в значительной мере в отдельных субъектах РФ. Так, к примеру в 2016 году 49,0% внутренних мигрантов, переселились в ЦФО (http://ac.gov.ru/files/publication/a/16766.pdf). По словам секретаря Совета Безопасности РФ Николая Патрушева, только «В ЦФО количество мигрантов, находящихся свыше 90 суток и не имеющих документов, подтверждающих право законного пребывания в РФ, составляет почти 930 тысяч человек. Мигранты за последние 1,5 года совершили более 27 тысяч преступлений в Центральной России». Также, по его словам, существует негативная тенденция образования и развития моноэтнических поселений ( https://rg.ru/2018/08/03/regcfo/patrushev-obsudil-rost-nelegalnojmigracii-v-cfo.html). Подобные инциденты привлекают большое общественное внимание и получают широкое освещение в СМИ, что зачастую приводит к дальнейшей эскалации конфликта. Возникая на бытовом уровне, в сфере межличностных отношений, такие конфликты способны вовлекать значительные группы людей, не имевших прямого непосредственного отношения к «очагам» конфликта, однако, активно идентифицирующих себя с той или иной этнической группой. Таким образом, в ситуации постоянного напряжения в межэтнических отношениях (особенно на фоне памяти о межнациональных конфликтах в прошлом) даже отдельное межличностное противостояние между представителями различных этнических групп может оказаться «взрывоопасным» и потенциально привести к вспышкам насилия. Одной из альтернативных мер решения конфликта является медиация. По данным Верховного Арбитражного суда, в России зарегистрировано 35 центров медиации, очевидно, что это незначительное количество для решения задач межэтнического взаимодействия (в т.ч. предупреждения преступности - с учетом ее масштаба и общего числа мигрантов). Обучение медиации сотрудников миграционных центров и представителей этнокультурных СОНКО могло бы помочь формированию и распространению медиативной культуры, активному применению привентивных мер предотвращения конфликтов, что положительно скажется на межэтнических отношениях.

География проекта

В качестве пилотных выбраны три региона: Липецкая область (ЦФО), Пермский край (ПФО), Волгоградская область (ЮФО).

Целевые группы

1. Специалисты некоммерческих организаций, занимающихся вопросами миграции
2. Лидеры этнических меншинств, национальных землячеств
3. Специалисты центров по работе с мигрантами