Проекты

Краткое описание

В ходе проекта будет осуществляться деятельность по защите прав осужденных и следственно-арестованных на всей территории России. В качестве фокусной темы в проекте выделено медицинское обслуживание заключенных, поскольку за последние 10 лет работы жалобы заключенных на медицину стабильно занимают первое место. Также будет продолжена традиционная работа, запрос на которую также актуален:
1. Фонд продолжит работу в режиме "горячей линии":
- По обращениям заключенных и их родственников, поступающих по почте, интернет-приемной, телефону и в ходе личного приема. Эти обращения касаются широкого спектра прав заключенных.
- По экстренным обращениям, когда существует реальная угроза жизни и здоровью заключенного (избиения, пытки). В таких ситуациях Фонд будет направлять срочные телеграммы в компетентные госорганы, в особо резонансных случаях обращаться в Совет по правам человека при Президенте РФ и Уполномоченному по правам человека в РФ (Пономарев Л.А. является членом экспертного совета при Уполномоченном), привлекать внимание общественности.
- По обращениям членов ОНК с зафиксированными ими фактами нарушений прав заключенных, по ним Фонд будет направлять обращения в госорганы и государственные правозащитные институты (УПЧ, СПЧ) и способствовать устранению выявленных нарушений.
- По обращениям заключенных и их родственников с просьбой предоставить им юридическую консультацию, подготовить жалобу, выслать юридическую литературу, будут предоставлены устные или письменные консультации.
Жалобы заключенных (на плохую медицинскую помощь, условия содержания, питание, применение насилия и пр.) будут проверяться Фондом путем обращения к волонтерам/экспертам Фонда (по состоянию на начало 2018 г. их насчитывается 168 человек в более 30 субъектах РФ), членам ОНК, в компетентные госорганы.
2. Содействие ресоциализации и трудоустройству освобождающимся заключенным. Прежде всего этот опыт реализуется в Москве и Московской области. У нас имеются соглашения о взаимодействии с Департаментом труда и занятости г. Москвы, а также с социальным центром Люблино.
3. Аналитическая и просветительско-информационная работа.
Фонд тесно сотрудничает с Советом по правам человека при Президенте РФ. Сотрудники Фонда участвуют в совещаниях профильной комиссии по пенитенциарной системе и подготовке его аналитических документов и проектов нормативно-правовых актов.
Работа Фонда по проекту будет отражена на сайтах Фонда и "Территория пыток", а также в периодическом издании вестник "В защиту прав заключенных", который распространяется бесплатно среди органов власти, начальников СИЗО и колоний, членов ОНК, правозащитников и заключенных.
Помимо работы центрального офиса, который принимает обращения из разных регионов России, в рамках проекта будет проводиться работа непосредственно в 4 субъектах РФ — на местах будут работать региональные эксперты, частичное финансирование которых предполагается в рамках проекта. Также будут организованы стажировки для экспертов в офисе Фонда.

Цель

1. Защита прав заключенных в широком спектре с выделением защиты права на надлежащее медицинское обслуживание в качестве отдельной темы.
2. Снижение уровня беззакония в системе ФСИН России.
3. Содействие социализации и трудоустройству освобождающимся заключенным.

Задачи

1. Прием и обработка поступивших обращений о нарушении прав заключенных, проверка сообщений о грубых нарушениях прав заключенных через сеть партнеров Фонда в конкретном регионе; обращение в госорганы (ФСИН, прокуратура, следственные органы и др.) и государственные правозащитные институты (УПЧ, СПЧ).
2. Анализ и вынесение системных проблем в сфере защиты прав заключенных на федеральный уровень, в том числе, по проблемам медицинского обслуживания.
3. Взаимодействие с государственными правозащитными институтами (Уполномоченный по правам человека в РФ, Совет по правам человека при Президенте, Общественная палата РФ и т.д.) и ведомственными органами (ФСИН, Росздравнадзор, Прокуратура, СК).
4. Расширение разработанного ранее механизма трудоустройства и социализации освобождающихся заключенных.
5. Помощь кандидатам в члены ОНК и действующим членам ОНК в регионах, подбор и обучение кандидатов среди правозащитников, имеющих опыт работы в этой сфере.
6. Подготовка, издание и распространение журнала «Вестник В защиту прав заключенных» — журнал издается с 2006 года и востребован среди заключенных, т.к. актуальные новости в сфере защиты прав заключенных, новеллы закона в этой области, советы юристов, и т.д, также журнал рассылается по регионам.
7. Продвижение в обществе понимания проблемы нарушения прав заключенных с целью гуманизации системы исполнения наказания (распространение информации в СМИ, в интернете, участие в конференциях, круглых столах); отображение информации о всех этапах работы на сайте Фонда "В защиту прав заключенных".
8. Непосредственное осуществление деятельности по защите прав заключенных в четырех регионах, где региональные эксперты, частично финансируемые за счет средств проекта, будут оказывать обратившимся осужденным правозащитную помощь на месте, либо передавать случай в центральный офис при необходимости.
9. Оказание методической помощи и организация обмена опытом для индивидуальных правозащитников и правозащитных организаций из регионов.

Обоснование социальной значимости

Заключенные являются одной из уязвимых категорий общества, поскольку находятся в закрытых условиях и полностью зависимы от сотрудников администрации учреждений. Общество заинтересованно в том, чтобы после отбытия наказания в виде лишения свободы бывшие заключенные вернулись психологически и физически здоровыми людьми. Бывшие заключенные становятся частью нашего общества. В случае, если нарушаются их права в местах принудительного содержания и эти права не восстанавливаются, то у заключенных возникает искаженное представление о справедливости и неотвратимости наказания, когда одних наказывают за преступления, а другим это сходит с рук. Таким образом, одна из главных целей наказания - исправление осужденного, не достигается. В этих обстоятельствах бывшие заключенные снова встают на преступный путь, повышая уровень рецидива преступлений и создавая угрозу безопасности обществу. По разным оценкам, рецидив преступлений в России составляет от 50 до 70 %.
В 2017 году ЕСПЧ вынес 293 постановления против России. В том числе, 137 постановлений – по статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (запрет пыток), которая охватывает и случаи неоказания медицинской помощи заключенным. Механизмы защиты прав заключенных в России должны быть доступны и эффективны для заключенных, что предполагает сокращение количества жалоб в ЕСПЧ. И именно на этот результат направлена ежедневная работа Фонда по защите прав заключенных, в том числе, в области медицины.
За 2017 г. в Фонд поступило 207 жалоб на медицину. По этим жалобам направлено несколько сотен обращений в госорганы. Примечательно, что ФСИН России ни разу не признал факт нарушений, в отличие от Росздравнадзора, выявляющего грубые нарушения в ходе оказания медицинской помощи заключенным. По данному факту Фонд неоднократно ставил принципиальный вопрос перед руководством ФСИН об изменении политики медицинского управления ФСИН и эта работа будет продолжена.
Сотрудники Фонда принимают участие во встречах с органами власти, представляют свой анализ проблем и пути их решения. Фонд является помощником и сторонником органов власти в решении вопроса улучшения системы исполнения наказаний.
Работа Фонда в области просвещения заключенных о их правах, путем предоставления юридических консультаций, способствует снижению количества необоснованных жалоб в органы власти.

География проекта

Вся страна. Фонд принимает и рассматривает обращения (письменные, по интернет-приемной, по телефону, в ходе личного приема) от всех заключенных/их родственников вне зависимости от нахождения места принудительного содержания заключенного.

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию
3. Лица без определенного места жительства
4. Люди с ограниченными возможностями здоровья
5. Онкобольные
6. Лица с тяжелыми заболеваниями
7. Лица, пострадавшие от насилия