Проекты

Краткое описание

Проект направлен на изучение социально-правовой природы конфликта интересов, особенностей его психологического восприятия участниками отношений в сфере здравоохранения и образования, а также разработку и внедрение технологий формирования конфликтной компетентности как средства предупреждения превращения конфликта интересов в коррупционное правонарушение.
Оказание публичных услуг представителями организаций здравоохранения и образования неразрывно связано с возникновением различных межличностных конфликтов. Например, рекомендация врача пройти дополнительное обследование или предложение учителя прибрести для подготовки школьника учебники, как и правомерный отказ в предоставлении публичной услуги, могут ошибочно восприниматься потребителями как создание условий для получения врачом (учителем) дополнительного материального вознаграждения. В такой ситуации укореняется уже сформировавшийся в российском обществе стереотип о широком распространении коррупции в названных социально значимых сферах и невозможности получить квалифицированную помощь бесплатно.
Лица, оказывающие публичные услуги, не всегда обладают достаточными компетенциями для своевременного выявления оснований возникшей конфликтной ситуации, достаточной мотивацией и навыками ее разрешения. Изучение психологических аспектов зарождения, возникновения, развития, разрешения и прекращения конфликтов в сфере здравоохранения и образования позволит сформировать систему знаний о характерных чертах, формах и видах типовых конфликтов в указанной сфере.
Конфликт интересов в публичной сфере имеет свою специфику и характеризуется столкновением публичных интересов и личных интересов лица, оказывающего публичную услугу. Как правовая категория он представляет собой неотъемлемый элемент системы противодействия коррупции, где личная заинтересованность публичного должностного лица влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих должностных обязанностей. Конфликт интересов в сфере здравоохранения и образования, его типовые ситуации, а также способы выявления, предотвращения и урегулирования пока еще не становились предметом специальных научных исследований.
Реализация проекта предполагает осуществление междисциплинарного исследования конфликтов в сфере здравоохранения и образования как социальной, психологической и правовой категории во взаимосвязи с юридической конструкцией конфликта интересов. Изучение общих характерных черт названных категорий, сущностных различий, а также классификация, типологизация и систематизация знаний о социально-правовой природе конфликта интересов позволит творческому коллективу вскрыть научно-практические резервы предупреждения коррупционных проявлений в сфере здравоохранения и образования, сформулировать рекомендации для представителей указанной сферы, а также потребителей соответствующих услуг по выявлению, предотвращению и урегулированию действительных, возможных и кажущихся конфликтов, в том числе правовых конфликтов интересов.

Цель

1. Изучение конфликта интересов как социальной, психологический и правовой категории.
2. Оценка состояния конфликтных компетентностей участников отношений в сфере здравоохранения и образования.
3. Разработка и внедрение комплекса мер по выявлению, предупреждению и урегулированию конфликта интересов в указанной сфере.

Задачи

1. Изучение особенностей конфликта интересов в сфере здравоохранения и образования, классификация, типологизация и систематизация знаний о социально-правовой природе его проявлений.
2. Разработка методики выявления характерных черт и определение типовых ситуаций конфликтов в сфере здравоохранения и образования, оценка состояния конфликтных компетенций участников указанных сфер.
3. Проведение социологических исследований (опрос двух групп в каждой сфере: работники организаций в сфере образования и здравоохранения, а также потребители оказываемых ими услуг).
4. Осуществление просветительских мер, направленных на формирование системы знаний у участников отношений в сфере здравоохранения и образования о социально-правовой природе конфликта интересов, навыков его выявления, предупреждения и урегулирования.
5. Распространение опыта реализации проекта среди заинтересованных субъектов противодействия коррупции.

Обоснование социальной значимости

По уровню распространения коррупции в России сфера здравоохранения и образования на протяжении продолжительного периода времени занимает одну из лидирующих позиций. Особая общественная опасность коррупции заключается в том, что любой гражданин вовлекается в отношения в сфере здравоохранения и образования с раннего детства и, периодически попадая в различные коррупционные ситуации, привыкает к ней, не воспринимает ее как негативное явление. В процессе взросления гражданин продолжает реализовывать коррупционную модель поведения применительно к различным сферам своей общественной и профессиональной жизни. Кроме того, распространение коррупции в таких социально значимых сферах существенно снижает качество предоставляемых услуг, предает квалифицированной помощи исключительный характер и формирует в обществе стереотип о недоступности социальных благ и высокой коррумпированности представителей сферы здравоохранения и образования.
Отчасти данное обстоятельство объясняется тем, что процесс предоставления публичных услуг населению неминуемо связан с возникновением значительного числа конфликтов, которые в силу отсутствия или недостатка конфликтной компетентности участников отношений в сфере здравоохранения и образования не находят своего разрешения.
Правомерный отказ работника от предоставления публичной услуги может быть воспринят гражданином как коррупциогенная ситуация, в которой его вынуждают прибегнуть к противоправным действиям (например, к даче взятки или передаче коммерческого подкупа). В ситуации недосказанности возникает скрытый конфликт, существование и развитие которого приводит к формированию социальной напряженности и недоверию граждан не только к представителям конкретной организации, но и всей системе здравоохранения или образования.
Возникновение и укоренение стереотипов о коррумпированности сферы социального обслуживания населения представляет собой существенное препятствие на пути реализации государственной антикоррупционной политики. Данная проблема не может быть решена исключительно средствами правового регулирования и требует включения в деятельность по предупреждению коррупции инструментов антикоррупционного мониторинга, антикоррупционного просвещения и антикоррупционного образования участников отношений в сфере здравоохранения и образования.
Реализация проекта позволит рассмотреть коррупцию в здравоохранении и образовании с разных сторон, привлечь внимание общества к данной проблеме и предложить новые эффективные способы ее решения.

География проекта

Костромская область и Красноярский край

Целевые группы

1. Работники организаций в сфере здравоохранения и образования
2. Потребители публичных услуг в сфере здравоохранения и образования