Проекты

Краткое описание

Предложенный проект направлен на усиление роли общественных советов, сформированных при органах государственной власти и в муниципальных районах, как института развития гражданского общества. Некоммерческий фонд "Добрые люди" в партнерстве с Архангельским экспертным клубом при поддержке Общественной палаты Архангельской области в ходе проведенных исследований выявил запрос на повышение уровня экспертных компетенций членов новых составов экспертных советов. Углубленная разработка данной темы позволила детализировать проблему, что послужило основой для появления проекта, направленного на развитие компетенций членов общественных советов по таким направлениям как определение актуальной повестки, составление экспертного заключения, выстраивание эффективных коммуникаций с благополучателями, государственными и муниципальными органами власти, лидерами общественного мнения и СМИ, а также получение обратной связи. Сопутствующими задачами проекта также являются проведение исследования и выявление основных причин, тормозящих эффективную работу общественных советов и потенциальных точек роста.
В рамках проекта Фонд «Добрые Люди» совместно с Архангельским экспертным клубом организует 15 выездных обучающих мероприятий, в которых примут участие не менее 150 новых членов экспертных советов. Каждое мероприятие состоит из семинара по ключевым коммуникационным компетенциям, тренинга по определению перспективной экспертной повестки территории и практикума по подготовке экспертных заключений. Также запланированы две экспертные конференции, одна из которых будет посвящена увеличению роли общественных советов муниципальных округов во взаимодействии с общественностью в реализации проектов инициативного бюджетирования на территориях, на которую запланировано привлечь председателей общественных советов муниципальных округов, вторая - повышению эффективности и увеличению открытости и обратной связи общественных советов при органах исполнительной власти. Планируется, что в одном из мероприятий проекта примет участие эксперт федерального уровня по линии Экспертного клуба. Публичное размещение экспертных заключений в рамках проекта производится с использованием партнерской площадки Архангельского экспертного клуба https://expert-club.online/news/club/8 которая является также тренинговой площадкой для членов экспертных советов по развитию своих экспертных компетенций.
По итогам проведенных в рамках проекта двух экспертных конференций будут проанализированы и обобщены лучшие практики по увеличению роли общественных советов муниципалитетов во взаимодействии с общественностью в реализации проектов инициативного бюджетирования, и увеличению открытости и обратной связи общественных советов при органах исполнительной власти. Результаты будут оформлены в качестве электронного сборника и направлены ключевым заинтересантам. Всё это способствует усилению роли общественных советов как структур общественной экспертизы при подготовке управленческих решений по развитию региона.

Цель

1. Содействие развитию общественных советов при органах исполнительной власти и муниципальных округов Архангельской области как экспертных площадок публичного обсуждения вопросов актуальной общественной, политической и социально-экономической повестки региона и муниципальных округов

Задачи

1. Информирование и обучение членов общественных советов и активистов гражданских сообществ о формах и механизмах работы общественного эксперта
2. Содействие открытости в деятельности общественных советов и их членов

Обоснование социальной значимости

Передача дополнительных полномочий регионам сначала в рамках борьбы с пандемией, потом в связи с проведением СВО, усилила роль региональной власти и потребовала повышения качества политической, экономической и социологической экспертизы на местном уровне. Именно эксперты способны формировать политическую и социальную повестку на местах, определять актуальные проблемы, анализировать существующие тенденции развития, предлагать прорывные решения. При правильно налаженном взаимодействии это чрезвычайно эффективный механизм коммуникации власти и общества. Ведь советы (общественные и экспертные) способны не просто выявлять проблемы, но и становиться активным участником их решения. Формула - "совет это не проблема, а часть ее решения", ярко выражается именно в таком тесном и профессиональном диалоге. Развитое региональное экспертное сообщество позволяет реализовать следующие социально-значимые задачи:
- Выяснить мнения экспертов по тому или иному вопросу, что позволит учесть существующие риски реализации идеи;
- Доработать инициативу с учетом полученной от экспертов информации и рекомендаций;
- Формировать общественное мнение, транслируя в СМИ мнения экспертов;
- Инициировать собственные инфоповоды;
- Обеспечить экспертную поддержку позитивной инициативы властей или общественности;
Наиболее удачной платформой для развития общественной экспертизы в Архангельской области является инфраструктура общественных советов. По данным Общественной палаты Архангельской области, в регионе сформировано 25 общественных советов при органов исполнительной власти и 26 общественных советов муниципальных округов. Среднее количество членов общественных советов от 15 до 25 человек. Исследование, проведенное в 2023 году фондом "Добрые люди" совместно с Архангельским экспертным клубом при содействии общественной палаты Архангельской области показало, что общественные советы на сегодняшний день, к сожалению, не обладают высокой динамикой развития: не выстроена конструктивная обратная связь, недостаточный уровень взаимодействия со средствами массовой информации, не проработана возможность благополучателям напрямую обратиться к советам со своими проблемами и предложениями. В ряде муниципальных округов недавно сформированы новые составы общественных Советов, члены которых испытывают потребность в развитии коммуникативных и экспертных компетенций. В частности, у членов вновь сформированных общественных советов наиболее часты запросы на развитие таких навыков как определение актуальной повестки, составление экспертного заключения, выстраивание эффективных коммуникаций с благополучателями, государственными и муниципальными органами власти, лидерами общественного мнения и СМИ, а также получение обратной связи. В рамках исследования, эксперты фонда "Добрые Люди" провели 5 очных встреч с активистами общественных Советов при муниципалитетах городов Архангельска, Северодвинска, Новодвинска, а также Холмогорского и Приморского муниципальных районов Архангельской области, в ходе которых провели опросы и фокус-группы, в которых приняло участие 35 членов целевой группы проекта, что позволяет говорить о вполне репрезентативной выборке.
Второй причиной запроса на общественную экспертизу является социальное самочувствие граждан. По данным исследования, проведенного компанией "Полилог" совместно с ВШЭ, на сегодняшний день в обществе фиксируется повышенный уровень тревожности и психологическая подавленность. Более 70% людей испытывают тревогу из-за сложившейся социально-экономической ситуации, а у молодежи 23-27 лет горизонт планирования снизился до 3 месяцев. Причина этого - отсутствие простых и четких ответов на вопросы: "Что сейчас происходит?", "Каковы причины происходящего?", "Что будет дальше?", "Кому верить?" Обыватель, с точки зрения информационной безопасности, является неподготовленной и информационно-уязвимой аудиторией и цель экспертного сообщества - разъяснение общественно-политических вопросов и интерпретация событий федерального и регионального уровня для улучшение социального самочувствия, повышение доверия к руководству страны и региона.
В рамках проекта Некоммерческий фонд "Добрые Люди" совместно с Экспертным клубом Архангельска при поддержке Общественной палаты Архангельской области будет работать по следующей проблематике:
1. Запрос со стороны общественных советов на развитие компетенций членов общественных советов по таким направлениям как определение актуальной повестки, составление экспертного заключения, выстраивание эффективных коммуникаций с благополучателями, государственными и муниципальными органами власти, лидерами общественного мнения и СМИ, а также получение обратной связи. Фонд "Добрые Люди" организует серию практикоориентированных обучающих мероприятий для членов общественных советов в муниципальных районах Архангельской области.
2. Содействие общественным советам при органах исполнительной власти и муниципальных округов в выстраивании актуальной повестки во взаимодействии с ОГВ и МСУ, а также средствами массовой информации

География проекта

Вся Архангельская область

Целевые группы

1. Основная целевая группа: члены общественных советов при органах исполнительной власти и общественных советов муниципальных округов Архангельской области
2. Вторичная целевая группа: органы государственной власти и местного самоуправления Архангельской области
3. Вторичная целевая группа: представители региональных и местных СМИ, блогеры