Проекты

Краткое описание

Проект построен на взаимодействии общественной организации и Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области ( далее- ОНК). Смысл проекта в организации системной проверки обеспечения прав инвалидов по всем медицинским основаниям, практически всех учреждений, имеющих места принудительного содержания людей в Свердловской области в течении 1 года. Полагаю, что ни одна общественная организация в одиночку, без взаимодействия с ОНК не сможет такой проект реализовать. С другой стороны и ОНК без сотрудничества и поддержки со стороны гражданского общества не имеет достаточно ресурсов для такой работы. ОНК располагает кадровыми ресурсами и полномочиями, что и позволит осуществлять по разработанному и закрепленному в Календарном плане проекта графику общественный контроль мест принудительного содержания (МПС) членами ОНК и недобровольной психиатрической помощи. Общественные проверки обеспечения прав инвалидов в МПС охватят учреждений ГУФСИН России, ГУ МВД России по Свердловской области и Министерства здравоохранения Свердловской области, в которых находятся или могут находится лица с инвалидностью, в том числе, с ментальными нарушениями. Всего запланировано обследовать 96 учреждений всех названных выше ведомств. Для реализации проверок мы предполагаем организовать ежемесячно по 8 выездов рабочих групп ОНК с привлечением дополнительно специалистов ( если потребуется). Проект обеспечит рабочие группы транспортом с водителем, а в нужных случаях - ночлегом в гостинице. В ходе обследования, проверены будут не только доступность основных жизнеобеспечивающих систем учреждений, но и порядок и условия оказания медицинских услуг, обеспечение лекарствами, режим дня, обеспечение положенными по закону протезами или иным оборудованием и приспособлениями, обеспечение специальным питанием, доступность гарантированных государством льгот, пособий, пенсий и т.д.. При проверках в необходимых случаях будет обеспечиваться протоколирование нарушений прав указанных лиц с использованием полномочий членов ОНК Свердловской области (записи в журналах ОНК проверяемых учреждений, заключения по итогам проверок, направляемые в вышестоящие инстанции учреждений и государственные контролирующие органы). Отдельное внимание будет уделено отработке методов общественного контроля мест недобровольной психиатрической помощи. Это новый для ОНК объект проверок и здесь еще предстоит в ходе работы по проекту искать нужные методы и приемы работы с пациентами, их родственниками, выстраивать отношения с персоналом учреждений.
В итоге мы получим срез ситуации по проблеме обеспеченности прав инвалидов на доступную среду жизни в специфических условиях - в местах принудительного содержания и недобровольной психиатрической помощи. Аналитический отчет по проекту будет предоставлен всем заинтересованным ведомствам, в Общественную палату Свердловской области, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области. Информация о мероприятиях проекта будет рассылаться в ИА.

Цель

1. Отработка механизма общественного контроля обеспечения прав инвалидов в местах принудительного содержания и механизма доступа к консультативной помощи для инвалидов, в том числе, людей с ментальными расстройствами в местах принудительного содержания в местах оказания недобровольной психиатрической помощи.

Задачи

1. Содействие общественным проверкам рабочими группами ОНК учреждений Главного управления ФСИН РФ по Свердловской области (исправительные колонии, лечебно-исправительные учреждения, следственные изоляторы, воспитательные колонии)
2. Содействие общественным проверкам рабочими группами ОНК учреждений Главного управления МВД по Свердловской области (Изоляторы временного содержания, центр временного содержания иностранных граждан)
3. Содействие общественным проверкам рабочими группами ОНК учреждений Министерства здравоохранения Свердловской области оказывающих недобровольную психиатрическую помощь и проводящих недобровольное психиатрическое обследование.

Обоснование социальной значимости

В современной России кое-что сделано и делается для создания человеческих условий содержания в исправительных колониях ФСИН, изоляторах временного содержания МВД, камерах для задержанных в отделах полиции и т.п.. В последние годы стали предприниматься определенные шаги и в плане учета особых запросов людей с инвалидностью в этих местах. Созданы в каждой исправительной колонии ГУФСИН России по Свердловской области особые отряды инвалидов. Однако, сказать, что какие-то проблемы здесь полностью решены вряд ли возможно. Опыт ОНК говорит о том, что и сама проблема не вполне осознается как актуальная задача и речь может идти лишь о начальной стадии, подступах к решению общей проблемы - обеспечение прав инвалидов в специфических условиях исправительных колоний, следственных изоляторов, помещений для задержанных и других МПС. Пандусы худо - бедно, правда, далеко не везде, где нужно, появились. К примеру, на сайте ГУМВД России по Свердловской области указаны только 22 управления и отдела МВД России из более чем с 100, где имеются пандусы или кнопки вызова дежурного .Чаще всего при предъявлении претензий со стороны ОНК идут ссылки на отсутствие средств. Полагаем, не только в этом дело, действует инерция устоявшейся традиции, изменить которую всегда непросто. Значит нужно усиливать давление гражданского общества на эти структуры государства. В свою очередь, организовать такое целенаправленное воздействие на пенитенциарную систему, учреждения МВД задача очень непростая. ОНК даже за более чем 10 лет своего существования еще недостаточно освоились и со своими задачами.Тем более, с 2018 года ОНК получили право осуществлять общественный контроль мест недобровольного оказания психиатрической помощи в медицинских учреждениях. Психические расстройства и нарушения - тоже инвалидность. Дискриминация лиц, страдающих психическими расстройствами, это нарушение их прав на основании наличия у них психического расстройства. Положение о службе по защите прав пациентов есть в ст. 38 принятого еще в 1992 году закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Однако за прошедшие 28 лет эта служба так и не была создана. Вступая в должность Уполномоченного по права человека в Российской Федерации 22 апреля 2016 Т.Н. Москалькова назвала приоритетным вопросом своей деятельности расширение общественного контроля за работой закрытых психиатрических учреждений. В ноябре 2017 года омбудсмен сообщила, что принято принципиальное решение о создании службы по защите прав пациентов психиатрических учреждений при уполномоченном по правам человека в России, которая будет независимой от Минздрава. Но пока результаты не очень заметны. Подключение к общественному контролю психиатрических учреждений ОНК важный шаг. Но эта территория еще более специфична для общественников, чем исправительные колонии ФСИН или ИВС в управлениях и отделах МВД.
Проект призван, прежде всего, отработать методы общественного контроля за соблюдением прав инвалидов, в том числе с ментальными нарушениями и расстройствами, находящихся в местах принудительного содержания учреждений ФСИН, МВД, Министерства здравоохранения в Свердловской области на основе работы по общественному контролю членов ОНК Свердловской области. Общественный контроль среды жизни инвалидов в МПС должен стать постоянным чтобы был какой-то видимый и ощутимый прогресс в улучшении обеспечения их прав, насколько это вообще возможно в специфических условиях изоляции. Положение инвалидов в нашем обществе в целом пока далеко от идеала, много еще предстоит сделать. Тем более в закрытых учреждениях, где люди отбывают наказание, эта задача останется актуальной еще достаточно продолжительное время.

География проекта

Свердловская область

Целевые группы

1. Инвалиды, в том числе с ментальными нарушениями вместах принудительного содержания