Проекты

Краткое описание

"Развитие сети Центров общественного жилищного контроля" - проект создания ресурсных центров в муниципалитетах Челябинской области для информационной, консультационной, методической поддержки и защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, а также содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями сферы ЖКХ своих обязательств (далее - Проект).
Инициатором Проекта является команда муниципального Центра общественного жилищного контроля «ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ» (далее - Центр), созданного в июне 2020 года в Миасском городском округе с привлечением средств Фонда президентских грантов, чей опыт предлагается масштабировать на территорию Златоустовского и Карабашского городских округов для организации совместной работы и расширения межмуниципального сотрудничества на сферу ЖКХ.
В рамках Проекта будут созданы муниципальные Центры общественного жилищного контроля в Златоустовском городском округе и Карабашском городском округе, организовано их взаимодействие с Миасским Центром, подготовлены команды активистов и волонтеров, имеющих компетенцию общественных жилищных инспекторов. Программа мероприятий Проекта включает следующие совместные направления работы:
1) Просветительские лекции и семинары для теоретической и практической подготовки председателей Советов многоквартирных домов, правлений ТСЖ (ЖК), активных собственников по актуальным вопросам ЖКХ.
2) Консультационная работа с гражданами для защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Помощь в составлении жалоб на нарушения прав потребителей жилищно-коммунальных услуг и досудебное разрешения конфликтов в данной сфере.
3) Изготовление и распространение методической литературы и справочной информации по жилищному законодательству.
4) Мониторинг существующих проблем в жилищно-коммунальной сфере.
5) Оказание содействия контрольно-надзорным органам в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений жилищного
законодательства.
За счет средств гранта планируется материальное оснащение 2 рабочих мест в Златоустовском и Карабашском Центрах, и работа 2 консультантов по гражданско-правовым договорам, заключенным с МГОО "Общественный совет Миасса". Команда Миасского Центра в составе руководителя Проекта, администратора Проекта и консультанта наряду с работой в Миасском городском округе, обеспечивает взаимодействие с властями Златоустовского и Карабашского городских округов для организации деятельности
По итогам реализации Проекта в указанных муниципалитетах Челябинской области будет сформирована единая система общественного жилищного контроля, основанная на общей организационной структуре, единых стандартах и планах работы, а также методах взаимодействия с органами местного самоуправления и уполномоченными контрольно-надзорными органами . По результатам работы Центров с целевыми группами будут подготовлены доклады для органов местного самоуправления Миасского, Златоустовского и Карабашского городских округов с предложениями по улучшению в сфере ЖКХ.

Цель

1. Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг и повышение эффективности правоприменительной практики в сфере ЖКК посредством организации работы информационно- консультативных Центров общественного жилищного контроля на территории Челябинской области

Задачи

1. Организационно-техническое и методическое обеспечение работы Центров общественного жилищного контроля в Златоусте и Карабаше
3. Консультационно-разъяснительная и просветительская работа с гражданами по вопросам ЖКХ на территории реализации Проекта
5. Проведение общественных проверок, мониторинг состояния отрасли, взаимодействие с органами власти по вопросам затрагивающим сферу ЖКХ
7. Реализация мероприятий по жилищному просвещению граждан, анализ их предложений и разработка предложений, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы в сфере ЖКХ для органов власти.

Обоснование социальной значимости

В Докладе Уполномоченного по правам человека в РФ за 2019 год приведен рейтинг значимости прав граждан, сформированный по результатам социологических исследований, в котором "право на жилище и его справедливую оплату" сохраняет 3-е место среди наиболее значимых для граждан прав и свобод, показатели заинтересованности граждан в реализации этого права увеличились в сравнении с прошлыми годами и составили 56% (на 3% больше, чем в 2018 году, и на 1% больше, чем в 2017 году). Как показывают опросы, значительная часть граждан недовольна высокими ценами на услуги ЖКХ (46%), неудовлетворительным состоянием жилищно-коммунального хозяйства (19%)" (Подробнее: https://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/lib/doc2019_fin_compressed.pdf).
Указом Президента РФ от 07. 05. 2012г. №600 Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ поручено "обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями жилищно-коммунального хозяйства своих обязательств". Предлагаемый Проект направлен на реализацию норм жилищного законодательства и политики государства в сфере ЖКХ в виде создания межмуниципальной сети Центров общественного жилищного контроля.
Выступая 14 октября 2020 года на Всероссийском совещании НП "ЖКХ Контроль" по развитию сети общественного контроля в сфере ЖКХ, председатель Общественного совета при Минстрое России С.В. Степашин отметил, что в период пандемии резко увеличилось число обращений граждан по вопросам ЖКХ. Также участники мероприятия отметили, что в текущей ситуации общественники приобретают все больше авторитета и влияния не только в регионах, но и на муниципальном уровне (Подробнее: http://gkhkontrol.ru/2020/10/66616).
В 2020 году при поддержке гранта Президента РФ создан Миасский Центр общественного жилищного контроля, работа которого позволила значительно повысить эффективность деятельности по защите прав и обеспечению исполнения обязанностей субъектов ЖКХ, в также выявить потребность в формировании системы общественного контроля и в других городах Челябинской области. Предлагаемый Проект направлен на оказание помощи собственникам и пользователям жилых помещений МКД, членам советов МКД, ТСЖ, сотрудникам уполномоченных в области жилищных отношений органов власти и местного самоуправления Миасского, Златоустовского и Карабашского городских округов.
Необходимость оказания такой помощи обусловлена как уровнем правовой грамотности населения, так и количеством жалоб на проблемы в сфере ЖКХ. Только по официальной информации ГИС ЖКХ (https://clck.ru/M9djL) за 2020 год из 393 обращений жителей Златоуста 178 жалобы поданы в органы государственного жилищного надзора, 150 жалоб – в Управляющие организации, 34 жалобы - в Ресурсо-снабжающие организации; из 4 обращений жителей Карабаша: 3 жалобы поданы в Государственную жилищную инспекцию, 1 жалоба – в Управляющую организацию. Из 304 обращений жителей Миасса: 138 жалобы поданы в Государственную жилищную инспекцию, 43 жалобы в Ресурсо-снабжающие организации, 95 обращений - в Управляющие организации и кооперативы.
В результате проведенных контролирующими органами по г. Миассу 20 проверок, в 45% случаев выявлены нарушения жилищного законодательства; по г. Златоусту
- 44 проверки, в 29,55 % случаев выявлены нарушения; по г. Карабашу: проведено 7 проверок, в 77,43% - выявлены нарушения жилищного законодательства.
При этом следует отметить, что результатами рассмотрения обращений в Государственную жилищную инспекцию: в Миассе: удовлетворены 10,41 % обратившихся собственников, а 20,45% горожан остались полностью не довольны ответом; в Златоусте 5,31% удовлетворены обратившихся собственников, а 21,75% горожан остались полностью не довольны ответом; в Карабаше – нет удовлетворенных результатами проверок.
С обращениями граждан в Управляющие организации, ТСЖ и жилищные кооперативы ситуация за 2020 год еще более показательна. По Златоусту из 7 обращений удовлетворительный результат никто из обратившихся не получил, а 28, 33% ответом остались не удовлетворены. По г. Карабаш таких сведений нет. Потребность в создании Центров в Златоусте и Карабаше обусловлена и состоянием жилищного фонда. В Златоусте из 975 многоквартирных жилых домов, средний процент износа составляет 30,89%, в Карабаше из 122 МКД средний износ составляет 56,22%¸ в Миассе из 775 МКД – средний износ составляет 32,16 %.
Приведенные цифры показывают потребность жителей городов и органов местного самоуправления в создании системы эффективного общественного контроля, как дополнительного механизма по наведению порядка в сфере управления жилищным фондом для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания.

География проекта

Миасский городской округ, Златоустовский городской округ, Карабашский городской округ Челябинской области

Целевые группы

1. собственники и пользователи жилых помещений МКД
2. члены советов МКД
3. товарищества собственников жилья
4. сотрудники уполномоченных в области жилищных отношений органов власти и местного самоуправления.