Проекты

Краткое описание

Проблема, на решение которой направлен проект “Живые города: создание общественных центров городского развития”, - отсутствие эффективных коммуникаций и кооперации между четырьмя ключевыми элементами городской системы: муниципальными администрациями, бизнесом, НКО и горожанами. Наш опыт и исследования в России и за рубежом показывают, что когда связи между этими элементами отсутствуют или неэффективны, процесс городского развития не происходит, либо происходит медленно и неустойчиво.

Поэтому целевые группы проекта - это городские администрации, бизнесы, НКО и гражданские активисты. Цель проекта - создание условий и инфраструктуры для активации, развития и укрепления продуктивных связей между городскими администрациями, бизнесом, НКО и горожанами в виде общественных центров городского развития в 20 городах России.

Организация общественного центра городского развития разворачивается как пошаговый алгоритм, включающий следующие этапы:
1) продвижение среди целевых групп - в муниципальных образованиях 5 регионов-партнеров проекта (Пермский край, Башкортостан, ХМАО-Югра, Ростовская и Амурская обл.) и других регионов РФ идей о необходимости и инструментах сотрудничества для развития города;
2) создание в 20 городах (будут отобраны в ходе конкурса) команд городского развития (5-7 человек);
3) обучение участников команд необходимым компетенциям и инструментам,
4) наставничество и экспертная поддержка команд,
5) организация командами соучаствующего проектирования и создание общественных центров городского развития с вовлечением представителей городских администраций, бизнеса, НКО и общественности,
6) разработка и реализация на площадках общественных центров пилотных проектов городского развития,
7) разработка и публикация методического пособия для организации работы созданных общественных центров развития города и тиражирования практики в другие города,
8) объединение центров развития в сеть.

Алгоритм разработан на основании реализации проекта Фонда «АРГО» «Живые города» в 2020-2021 гг., получившего поддержку ФПГ, в результате которого в 10 городах (Уфа, Бирск, Межгорье, Костомукша, Воронеж, Белорецк, Зверево, Вязьма, Стерлитамак, Волжский) были сформированы активистские сообщества и реализованы проекты городского развития (см. приложенные видео).

В ходе проекта в 20 городах РФ будет сформирована инфраструктура для городского диалога и наработан положительный опыт коммуникации и сотрудничества, что приведет к повышению доверия и усилению продуктивных связей между властью, бизнесом, НКО и горожанами (качественный результат), посредством того, что (количественные результаты):
120 представителей 4 элементов городской системы пройдут обучение,
500 человек включатся в городские сообщества развития,
2000 человек примут участие в создании 20 центров городского развития,
5000 человек станут участниками проектов развития.
А также 1000 человек получат доступ к методическим материалам.

Цель

1. Цель проекта - создание условий и инфраструктуры для активации, развития и укрепления продуктивных связей между городскими администрациями, бизнесом, НКО и горожанами в виде общественных центров городского развития в 20 городах России, с возможностью последующего использования универсальных элементов такой инфраструктуры в других городах России.

Задачи

1. Продвижение проекта среди целевых групп с целью привлечения потенциальных участников
2. Выбор 20 городов проекта, набор участников и формирование команд городского развития
3. Развитие компетенций у участников 20 команд, необходимых для организации диалога и сотрудничества власти, бизнеса, НКО и городского сообщества
4. Разработка моделей общественных центров городского развития методом соучаствующего проектирования с вовлечением представителей администраций, бизнеса, НКО и общественности
5. Создание общественных центров городского развития командами при участии администраций, бизнеса, НКО и общества в 20 городах проекта
6. Объединение общественных центров городского развития центров в 20 городах в единую сеть
7. Разработка и публикация методического пособия по созданию общественного центра городского развития

Обоснование социальной значимости

Проект “Живые города: создание общественных центров городского развития” направлен на решение проблемы отсутствия эффективных коммуникаций между четырьмя ключевыми элементами городской системы: муниципальными администрациями, бизнесом, НКО и горожанами.
Помехи в коммуникации существуют на межсекторном уровне («власть – общество», «бизнес – НКО») и между разными представителями одного сектора. В результате предпринимаемые администрацией меры не приживаются у горожан, горожане не принимают ответственную позицию или не могут сообщить свои запросы администрации, бизнес либо плохо развивается, либо его развитие слабо отражается на развитии города, НКО занимают узкие ниши, опыт городского диалога носит конфликтный характер.
Длительный характер этих проблем приводит к следующим формам деградации социального пространства городов:
- низкое доверие граждан к органам власти, неудовлетворенность активной части населения принимаемыми решениями: так, 74% россиян считают, что в обществе преобладает негативное отношение к чиновникам (ФОМ, декабрь 2020), 40% россиян не доверяют главам регионов (ВЦИОМ, июнь 2020), только 14% полагают, что в сложной ситуации могут положиться на государство (ЦСП «Платформа», май 2020);
- низкая вовлеченность населения в созидательную активность в отношении места своего проживания: за последние 2-3 года наиболее распространенным способом участия россиян в благоустройстве территорий стало посещение разовых акций - субботников (43%), 14% участвовали в общественных обсуждениях, 9% - в работе благотворительных организаций по благоустройству, а 40% совсем не принимали участия в благоустройстве своего населенного пункта (ВЦИОМ, октябрь 2020);
- исключенность молодежи из позитивной городской повестки на фоне протестной активности;
- скептические настроения относительно возможности позитивных перемен в городах и опасения относительно будущего: по данным октябрьского опроса ВЦИОМ, ключевым страхом россиян в 2020 г. стали опасения роста социальной несправедливости (70%).
Современная теория функциональных систем говорит о том, что коммуникации и связи между элементами целого - это основа эффективности любой системы. Их отсутствие мешает формированию продуктивных связей в городах между горожанами, властью, бизнесом и НКО: их несинхронизированная деятельность не приводит к системным улучшениям и развитию. Теоретик и практик городского развития Вячеслав Глазычев писал об этом: «Города нет, пока нет городского сообщества – совокупной воли, которая реально влияет на все стороны городской жизни. Городское сообщество должно определять, как выглядит город, что с ним происходит и чем город живет. Этого у нас никогда не было, и нет».
Человеческий, социальный, культурный, интеллектуальный капиталы территорий и многочисленные возможности для развития не используются в полной мере. Это ухудшает жизнь каждого человека и ослабляет страну в целом. Удар «коронакризиса» еще более обострил ситуацию, показав невысокий уровень общественной самоорганизации, накопленную усталость от противопоставления различных групп и рост недоверия к официальным институтам.
При этом в обществе растет запрос на перемены. По данным исследования Центра «Платформа» в мае 2020 г., в обществе повысился запрос на сокращение дистанции между населением и властью и способность власти слышать реальные запросы населения, а также выросла ценность солидарности (см. результаты исследования в приложении).
Меняется и отношение к активизму. По данным ВЦИОМ на июнь 2020 г., количество россиян, считающих, что «Патриот - это тот, кто любит свою страну», сократилось (в отношении 2018 г.) с 59% до 47%. Зато число тех, кто понимает под патриотизмом «деятельную работу на благо своей страны», выросло с 38% до 44%.
Эти тенденции находят поддержку у федеральной власти. Выступая на заседании наблюдательного совета организации "Россия – страна возможностей" в октябре 2019 года, Президент РФ Владимир Путин сказал: «Очень важно и чего я хотел бы добиться от людей, работающих в муниципалитетах, в регионах РФ, – чтобы задачи, решаемые этими административными структурами в интересах людей, решались вместе с людьми… О чем я мечтаю: чтобы люди были вовлечены в решение тех вопросов, которые для них жизненно важны».
Вовлечение граждан в проекты развития является одним из ключевых показателей нацпроектов, например "Жилье и городская среда". "Национальные проекты воплощаются в жизнь усилиями, талантом, инициативой самих наших людей, поэтому муниципальной власти нельзя засиживаться в кабинетах, нужно быть с людьми, обсуждать с ними самые насущные вопросы", - заявил Владимир Путин на заседании Совета по развитию местного самоуправления 30 января 2020 года.
Глава государства рекомендовал муниципалитетам всемерно поддерживать таких граждан, поскольку «только при постоянном, неформальном, заинтересованном общении с жителями можно узнать, почувствовать, что их действительно волнует, и вместе с гражданами добиваться решения насущных задач, строить планы развития».

География проекта

В 20 городах России, которые будут отобраны на конкурсной основе, будут созданы команды и пройдут мероприятия проекта. Проект охватит как минимум 5 субъектов РФ (поддержку проекту подтвердили городские и региональные институты развития Пермского края, Башкортостана, ХМАО-Югры, Ростовской и Амурской областях). Охват инфокампании проекта распространится на все города России.

Целевые группы

1. НКО
2. муниципальные администрации
3. активные горожане
4. городской бизнес