Проекты

Краткое описание

Из обращений НКО в НЭПС (по ранее проведенному Проекту - до 200 в год) очевидно, что при оказании ими юридических услуг наименее социально защищенным людям они нуждаются в нашей поддержке; в подготовке научно-экспертных заключений; в толковании сложных конструкций, неконкретных и противоречивых нормативных актов; в подготовке рекомендаций; документов для обращений в госорганы, в консультировании, в обучающих мероприятиях. Опыт нашей работы показал ее эффективность (см. Справку). В этой связи, будет организована система консультирования по не менее 40 обращениям НКО. Для оказания оперативной помощи будет работать «Горячая линия», благодаря которой НКО смогут в срочном режиме получить ответы на свои вопросы, консультации, рекомендации. Информация о работе по Проекту будет размещена на веб-сайте НЭПС, в Фейсбуке,вКонтакте, на веб-сайте СПЧ РФ. По присланным в НЭПС материалам из НКО и Совета при Президенте РФ по правам человека (куда также направляют материалы НКО) будут разработаны не менее 90 научно-консультационных заключений и других юридических документов в суды и госорганы. В необходимых случаях будут подготовлены разъяснения сложных положений законов. С подготовленными документами НКО будут обращаться в суды, включая ЕСПЧ и Конституционный, другие органы власти. Результаты анализа всех поступающих в НЭПС материалов будут обобщаться, выявляться типичные проблемы, ошибки практики. Эта информация будет доведена до НКО, СПЧ при Президенте РФ, будет также использоваться для подготовки предложений и обсуждения на заседаниях Совета при Президенте РФ, войдут в доклад, подготавливаемый для Президента РФ. Очень высока нуждаемость НКО в обучающих мероприятиях. Опыт такой нашей работы показал ее высокую значимость. В этой связи мы планируем проведение 24-х двухчасовых вебинаров для не менее 70 представителей НКО. В ряде регионов не организовано сотрудничество между НКО по защите прав граждан, слабо организован обмен опытом между ними. В этой связи мы планируем изучение и распространение этого опыта. Разработаем анкеты, разошлем их в НКО, затем обобщим, подготовим доклады, с которыми будем знакомить НКО на обучающих мероприятиях, на сайте НЭПС, на сайте СПЧ РФ. По результатам анализа анкет мы разработаем также соответствующие рекомендации, с которыми ознакомим НКО. На мероприятиях по обмену опытом также будет представлен опыт работы СПЧ РФ и его комиссий. Много трудностей испытывают НКО из-за весьма малых возможностей диалога с госорганами. В качестве площадки для совместного обсуждения правозащитниками и судьями юридических проблем планируется использование публикаций в журнале «Прецеденты и позиции» с участием членов Совета при Президенте РФ, НКО, судей. Будут изданы не менее двух номеров этого журнала, методическое пособие. Существенной поддержкой нашей деятельности по оказанию помощи НКО является просветительская работа в СМИ. Мы планируем подготовить не менее 30 правовых просветительских комментариев для СМИ, разработку методического пособия.

Цель

1. Повышение компетентности, эффективности и авторитета НКО при предоставлении ими юридических услуг в социальной сфере. Повышение доступности правосудия для наименее социально защищенных людей.

Задачи

1. Повысить компетентность и эффективность не менее 100 юристов социально-ориентированных НКО путем предоставления им научно-экспертных заключений, разработки других юридических документов по наиболее сложным юридическим проблемам, возникающим в их практике по предоставлению услуг в социальной сфере.
2. Повысить эффективность, компетентность и авторитет не менее 70 юристов социально-ориентированных НКО путем проведения для них обучающих мероприятий.
3. Повысить роль, эффективность и авторитет социально-ориентированных НКО путем организации диалога с госорганами и публикаций.
4. Повысить роль, эффективность и авторитет социально-ориентированных НКО путем распространения положительного опыта.
5. Повысить качество юридических услуг, оказываемых наименее социально защищенным людям, но не менее 100 обращениям.
6. Повысить роль, эффективность и авторитет социально-ориентированных НКО путем публикаций.

Обоснование социальной значимости

Несмотря на положительные перемены в законодательстве и в практической деятельности госорганов, имеют место многие нарушения прав граждан. В частности, довольно распространены нарушения трудовых прав, пенсионных, гражданских, жилищных и других. До сих пор не изжито применение неправовых технологий в деятельности правоохранительных органов. В наиболее тяжелом положении в случаях нарушения законодательства оказываются наименее социально защищенные люди. У большинства граждан, нуждающихся в предоставлении им юридических услуг в социальной сфере, нет юридического образования. Вместе с тем, как показал опыт реализации нами аналогичного проекта, у них очень высока потребность в оказании им именно юридической помощи. Только к нам через правозащитные организации поступило до 200 обращений в год. Услугами адвокатов они не пользуются вследствие их дороговизны. Бесплатная юридическая помощь недостаточно эффективна из-за низкой оплаты труда адвокатов. По ряду правовых отраслей бесплатная помощь не предусмотрена. В этой связи, по сложившейся практике они обращаются к социально-ориентированным НКО, оказывающим юридические услуги на безвозмездной основе. В свою очередь, правозащитникам для работы по наиболее сложным проблемам нужна поддержка. Они испытывают трудности в связи с преобразованиями во всех отраслях права, с неконкретностью и противоречивостью многих законов и судебной практики. Для следователей, прокуроров, судей создана система повышения квалификации. Для НКО поддержка не предусмотрена. Как показывает опыт взаимодействия с правозащитниками, к ним нередко поступают дела весьма спорные в плане грамотного их правоприменения. Поступают и дела, где есть проблемы, не решенные ни в законодательстве, ни на практике. Бывает необходимость дать доктринальное толкование применяемым нормам в конкретных делах, либо нормам, подлежащим применению. В этой связи требуется не только профессиональная компетентность, но и научный уровень. Очень высока нуждаемость НКО в обучающих мероприятиях. Например, на объявленные нами 25 мест для региональных НКО на ранее проведенный семинар, поступило 61 обращение. Наше постоянное общение с НКО показало, что в ряде регионов не организовано сотрудничество между НКО по защите прав граждан, слабо организован обмен опытом между ними. Много трудностей испытывают НКО из-за весьма малых возможностей диалога с госорганами, отсутствия площадки для совместного с госорганами обсуждения актуальных, особенно системных вопросов права.

География проекта

Москва. Материалы от НКО будут поступать в НЭПС из разных регионов России.

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. Беженцы
3. Ветераны
4. Мигранты
5. Многодетные семьи
6. Люди с ограниченными возможностями здоровья
7. Пенсионеры
8. некоммерческие организации