Проекты

Краткое описание

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) как форма участия населения в местном самоуправлении внедрено в Архангельской области более 25 лет назад, а ее основа – это стремление людей обустраивать территорию своего проживания, заботиться о своем доме, дворе, улице, населенном пункте с целью создания более комфортных условий для жизни.
С 2020 года в регионе создана Ассоциация ТОС, объединяющая профессионалов в области развития территорий и продвигающая лучшие практики активистов муниципалитетов. Ассоциация принимает на себя миссию поддержки и развития движения ТОС, которое является мощным социальным ресурсом. В настоящее время мы оказываем поддержку ТОСовцам, однако наши ресурсы ограничены. Одной из наиболее острых проблем для региона остается юридическая регистрация и бухгалтерское сопровождение ТОС, так как в текущих условиях это один из ключевых путей их развития и привлечения дополнительных ресурсов. Это особенно востребовано для отдаленных от центра территорий.
Развитие ресурсного центра ТОС позволит создать условия, в которых активисты получат необходимые инструменты для решения важных социальных вопросов. Это поможет им не только эффективно справляться с проблемами своих территорий, но и реализовывать значимые для них инициативы — те проекты, которые действительно нужны людям и отвечают их потребностям.
Этапы и ключевые мероприятия:
1. Ресурсный центр расширит возможности и будет оказывать весь спектр услуг, необходимых ТОС: юридическое, бухгалтерское (для ТОС, которые зарегистрировались в статусе юридического лица), методическое и консультационное сопровождение и обеспечит информационную поддержку для активистов. Охват составит не менее 100 ТОС. Количество созданных новых ТОС — юридических лиц “под ключ” — не менее 3 штук.
2. Организация выездных семинаров с участием опытных ТОС (юр. лиц) в качестве экспертов по базовым темам будут проводиться как для новых ТОС, которым необходимы знания для старта, так и для давно работающих — с целью повышения эффективности деятельности. Количество «кустовых семинаров» — 3. Охват участников — не менее 100 человек.
3. Для популяризации ТОС и тиражирование успешных практик будут сняты и размещены в СМИ видеоролики и статьи (не менее 5 видеороликов и 40 публикаций).
4. Изучение и применение успешного опыта других регионов, в частности, стажировка, стратегическая сессия в Рязанской области, которая имеет значительные достижения в сфере поддержки городских ТОС. Количество участников от региона — 6 человек.
Таким образом, проект — это всесторонняя поддержка ТОС. Применение наработанных моделей организации и развития ТОС, а также обмен опытом с представителями других регионов позволит повысить уровень компетенций активистов и вывести движение ТОС в Архангельской области на новый уровень развития. Особый фокус проекта - городские ТОС. Сотрудничество в области поддержки всех ТОС будет осуществляться через ресурс нашего надежного партнера и союзника на федеральном уровне – ОАТОС (г. Москва).

Цель

1. Создание условий для успешной работы и развития территориального общественного самоуправления, эффективной системы поддержки ТОС в Архангельской области

Задачи

1. Оказать комплексную поддержку ТОС (бухгалтерское, юридическое, методическое, информационное сопровождение) и содействие в регистрации новых ТОС “под ключ”
2. Провести выездные семинары с участием опытных ТОС (юр. лиц) в качестве экспертов по базовым темам (как для новых ТОС, которым необходимы знания для старта, так и для давно работающих)
3. Обеспечить популяризацию движения ТОС и тиражирование успешных практик в Архангельской области
4. Повысить осведомленность, изучить успешный опыт других регионов, в частности, Рязанской области по организации работы городских ТОС

Обоснование социальной значимости

Ассоциация была зарегистрирована в 2020 году в целях поддержки движения ТОС на уровне региона. В настоящее время она объединяет представителей всех муниципалитетов Архангельской области, находится на этапе развития, активно реализуя образовательные, просветительские и консультационные мероприятия для ТОС Архангельской области.
ТОСы представляют мощнейший социальный ресурс, но эффективность их деятельности зависит от наличия юридического статуса, взаимодействия с различными инициативными группами, общественными объединениями, действующими на территории, уровня компетенций активистов, доступа к правовой, методической и организационной поддержке.
В Архангельской области зарегистрировано более 1200 ТОС, однако менее 30 из них имеют статус юридического лица, что составляет всего 2,5% от общего числа. Этот показатель остается крайне низким по сравнению с другими регионами России. Многие наши инициативы основаны на энтузиазме и вкладе единомышленников и союзников. Однако есть вопросы, в которые необходимо инвестировать ресурсы с целью дальнейшего развития этого движения в регионе.
Одной из наиболее актуальных проблем в регионе является юридическая регистрация и бухгалтерское сопровождение ТОС. В современных условиях это является ключевым шагом для их развития и привлечения дополнительных ресурсов. В настоящее время эта работа не организована на должном уровне. ТОСы опасаются официальной регистрации из-за возможных сложностей, однако этот шаг важен для перехода на новый уровень развития. Необходимо обеспечить им поддержку на первом этапе: помочь с регистрацией и бухгалтерским сопровождением хотя бы до получения первых траншей, после чего они смогут самостоятельно оплачивать бухгалтерские услуги.
Наша задача— поддержать, помочь зарегистрировать ТОС в качестве юридического лица «под ключ». Мы стремимся к тому, чтобы юридическая регистрация ТОС стала не сложностью, а возможностью для их развития и успешного участия в конкурсах и грантовых программах. В двух городах нашего региона - Архангельске и Северодвинске сложилась особая практика, при которой участие в конкурсах в городах возможно только для организаций, имеющих статус юридического лица. Поэтому ТОСы здесь изначально создавались в форме только юридических лиц. Важно поддерживать уже зарегистрированные «городские» ТОС, передавать их опыт, делиться лучшими практиками и успешным опытом других регионов.
В период 2023-2024 году мы активно сотрудничали с Рязанской областью, узнавая о их наработках в этой сфере работы с городскими ТОСами. Получили приглашение посетить и увидеть собственными глазами их успешные проекты и инициативы, которые уже принесли ощутимые результаты для местных сообществ. Мы надеемся, что этот обмен опытом не только обогатит наши знания, но и вдохновит активистов Архангельской области на новые свершения.
Обоснованность нашего проекта подтверждается результатами нашей ежедневной работы и общением с активистами из разных районов Архангельской области. В качестве примера можно привести реализацию проекта "ТОС - Территория диалога" при поддержке Губернаторского центра Архангельской области в 2023-2024 гг. (аналитика приложена отдельным документом).
Проведение выездных мероприятий в различные округа региона подтвердило, что ТОСы в настоящее время сталкиваются со следующими сложностями (https://vk.com/arhtos?w=wall-193392905_1343):
1) Отсутствие профильных НКО по работе с ТОС в ряде округов. Развитие системы ресурсных центров для ТОС актуально везде. Нужны консультанты-помощники при подготовке проектных инициатив.
2) Трудности с правильным оформлением документов для регистрации ТОС в качестве юридического лица. В настоящее время действуют новые требования к отчетности для НКО, установленные Управлением Министерства юстиции региона, и вопросы отчетности стали особенно актуальными для ТОС.
3) Необходимость юридического и бухгалтерского сопровождения: с первого дня регистрации ТОСы зачастую сталкиваются со штрафами от различных контролирующих органов (ИФНС, ПФР, ФСС, Росстат, Минюст) за несвоевременно или неправильно сданную отчетность.
4) В ходе текущей деятельности ТОС постоянно возникают ситуации, требующие методических, человеческих и материальных ресурсов, которые отсутствуют у ТОС в силу некоммерческого характера их деятельности (большинство руководителей ТОС не получают оплату своего труда и тратят в ходе работы свои собственные ресурсы).
5) Низкая осведомленность населения о ТОС. Часто жители территорий не «идентифицируют» себя с ТОС и не принимают участие в мероприятиях, проживая на территории фактического расположения ТОС. Ограниченность информационных ресурсов ТОС: группы в социальных сетях есть лишь у некоторых ТОС.
6) Отсутствие опыта и недостаток площадок для обмена опытом и лучшими практиками - незнание о том, что делают соседи – ТОСовцы и потребность обмена практиками.
В условиях современных вызовов, Ассоциация, реализуя свою ресурсную миссию – «сила в единении и диалоге», выступит в роли организатора мероприятий в новых форматах.

География проекта

Вся Архангельская область

Целевые группы

1. активисты территориального общественного самоуправления и представители общественных объединений, заинтересованные в развитии территории, проживающие на территориях городов и поселков Архангельской области
2. представители / специалисты, вовлеченные в работу с ТОСовцами Архангельской, Рязанской областей и г. Москвы