Проекты

Краткое описание

Проект "Инициативное бюджетирование в моногороде" является логическим продолжением реализуемого в настоящее время проекта "Развитие практик молодежного инициативного бюджетирования" (22-1-016648) с включением новых современных технологий и практик, направленных на формирование системного подхода вовлечения местных сообществ в долгосрочное развитие малых территорий в опоре на имеющиеся ресурсы и идентичность местных сообществ.
Заявленный проект направлен:
- на повышение финансовой и бюджетной грамотности активных жителей и, прежде всего, молодежи;
- формирование гражданской идентичности и укрепление социальных связей;
- вовлечение граждан в проекты инициативного бюджетирования (ИБ);
- обучение молодежи управлению проектами;
- стимулирование созидательной активности активных жителей.
Главной идеей внедрения проекта ИБ является обучение и воспитание гражданской активности в процессе вовлечения активных жителей к решению реальных проблем.
Проект также направлен на обучение СО НКО, работающих с социально уязвимыми группами населения, механизмам участия в ИБ. Вовлечение социально уязвимых групп к участию в новых механизмах решения своих проблем недостаточно только путем их широкого информирования об ИБ, необходимо обучить профильные общественные организации, представляющие их интересы. А профильные СО НКО смогут организовать информирование, разъяснение и вовлечение своих целевых групп в планирование изменений на муниципальном уровне.
Планируется совместное обучение представителей профильных СО НКО и представителей органов местного самоуправления, готовых к внедрению механизма ИБ. В рамках проекта предполагается также провести специальное обучение небольшой группы (6-10 человек) представителей СО НКО (будущих консультантов ИБ) основам экспертного сопровождения реализации проектов по ИБ.
Консультант ИБ ориентирован на понимание всеми участниками процесса правил и условий реализации социальных проектов - это помощник, модератор, советник и эксперт, не имеющий собственных интересов в процессе. От качества реализации инициативных проектов во многом зависит отношение к местной и государственной власти, формирование доверия. Распространение информации, обучение чиновников, активных граждан, сотрудников СО НКО, работающих с социальными группами по месту жительства, помощь в выстраивании диалога между сторонами - это всё важные элементы построения гражданского общества в стране.
Пройдут 2 конкурса социальных проектов. В рамках конкурсного отбора выполняются следующие функции:
– проводится обучение социальному проектированию и инициативному бюджетированию;
– разрабатывается детальный план и определяются сроки проведения основных этапов реализации социального проекта, основанного на инициативах активных граждан, включая сроки проведения заключительного голосования;
– участники информируются о сроках проведения основных этапов реализации проектов инициативного бюджетирования;
– осуществляется методическая и консультативная помощь участникам конкурсного отбора.

Цель

1. Создание условий для развития социальной ответственности, гражданской активности, лидерского потенциала и предпринимательских компетенций активных жителей малых территорий

Задачи

1. Создание проектного центра инициативного бюджетирования, организация и проведение «Школы социальной активности»
2. Апробация конкурсных механизмов в сфере инициативного бюджетирования
3. Реализация инициативных проектов инициативного бюджетирования
4. Развитию у активистов СО НКО экспертных навыков по инициативному бюджетированию

Обоснование социальной значимости

Инициативное бюджетирование (далее: ИБ) - практики вовлечения жителей в процесс принятия решений о расходовании бюджетных средств. Принцип "инициативности" в распределении бюджетных средств активно продвигается Министерством финансов РФ. В настоящее время эффективность процессов ИБ сопряжена с целым рядом проблем (низкая вовлеченность и финансовая грамотность населения, недостаточная прозрачность процессов ИБ и т.д.)

Президент РФ В.В. Путин в своих посланиях к Федеральному Собранию и на заседании Совета по развитию местного самоуправления у нас в Кирове неоднократно подчеркивал, что формировать местную социальную инфраструктуру необходимо, с учётом мнения граждан, которые проживают на этих территориях, при этом имитация учета мнения жителей недопустима.
Владимир Вагин - руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Министерства финансов РФ «Один из важнейших инструментов влияния на работу местных властей и контроля за расходами бюджетных средств – активное участие граждан, возможность самим определять приоритетные регионы проекты, добиваться их реализации и следить за ходом запланированных работ. Но для вовлечения населения в бюджетный процесс необходимы специальные, хорошо продуманные методики. Одна из уже проверенных и удачно зарекомендовавших себя практик – инициативное бюджетирование». https://otr-online.ru/programmy/ot-pervogo-litsa/vladimir-vagin-sut-23453.html

В Кировской области проекты ИБ реализуются с 2010 года. В регионе накоплен значительный опыт вовлечения жителей в решение местных вопросов через такие практики как самообложение, партисипаторный бюджет, проект по поддержке местных инициатив, комфортная городская среда, Народный бюджет.
Исследования, проведенные в Кировской области, показали, что проекты инициативного бюджетирования увеличивают интерес к жизни, повышают социальную активность, повышают доверие ко всем уровням власти.
Вовлечение жителей в процесс самоуправления - сложная задача. Люди не понимают возможностей и не чувствуют уверенности в том, что их мнение является важным. Инициативное бюджетирование дает непосредственную возможность принять участие в управлении делами своего поселка, городского двора, микрорайона. За счет формирования четких правил и сроков реализации, прозрачных механизмов финансирования проектов, люди получают в руки инструмент влияния на свою жизнь, инструмент развития своей территории.

Сегодня финансирование деятельности общественных организаций, в первую очередь социально ориентированных, всегда нуждается в дополнительных ресурсах. Ограниченные возможности бюджета на поддержку СО НКО через механизмы субсидирования на конкурсной основе, уменьшившиеся возможности бизнеса по поддержке СО НКО из-за изменений в экономике делают актуальным и необходимым для СО НКО изучение и внедрение в работу со своими целевыми группами новых современных технологий, в том числе инициативного бюджетирования.

Инициативное бюджетирование – модель общественного участия, в котором население решает, на что выделять средства из муниципального и государственного бюджетов, а затем проверяет эффективность использования выделенных ресурсов. Такой подход к процессу государственного бюджетирования позволяет гражданам предлагать, анализировать и определять приоритетность проектов, которые потом должны быть профинансированы государством.(Методические рекомендации по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации (подготовлено Министерством финансов РФ) от 8 февраля 2021 года. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400065718/

В отличие от реализации обычных инвестиционных проектов, например, строительства парка или дома культуры, в ходе реализации проектов инициативного бюджетирования появляются дополнительные эффекты, важнейшие из которых следует выделить: определение и решение наиболее острых социальных проблем граждан. Часть из них была выявлена при социальной паспортизации моногорода Кирово-Чепецка, проведенной нами при поддержке Фонда президентских грантов. При налаживании диалога с жителями как раз ипроявляются те вопросы, которые не всегда очевидны для представителей органов власти и местного самоуправления, но решение которых оказывается критически важным для местного сообщества.

География проекта

Кировская область

Целевые группы

1. Молодежь
2. Активные граждане
3. СО НКО, ТОСы и ЦМА