Проекты

Краткое описание

Проект предполагает развитие деятельности по юридической поддержке и повышению уровня правовой грамотности медицинских работников в вопросах социально-трудовых отношений, ранее организованной в рамках проекта №17-1- 004543, поддержанного Фондом президентских грантов в 2017-2018 гг.
В отличие от проекта 2017-2018 гг., реализовывавшегося в 20 субъектах РФ, на данном этапе, в связи с существенным расширением региональных сетей профсоюза и ростом его известности среди работников здравоохранения, предполагается реализация проекта в части его основных мероприятий (консультирование) на всей территории Российской Федерации. При проведении базовых семинаров по защите трудовых прав медработников будет сделан акцент на регионы и населенные пункты с высоким уровнем кадрового дефицита в учреждениях здравоохранения – Брянской, Калининградской, Московской, Орловской, Пензенской, Челябинской областях, республиках Башкортостан, Карелия, Удмуртия и др.
Целями проекта являются обеспечение учета законных прав и гарантий медицинских работников (в сфере оплаты труда, нормирования труда) в отрасли здравоохранения, повышение на этой основе привлекательности работы в государственных медучреждений и содействие тем самым политике государства по решению острых проблем дефицита медицинских кадров. Большое внимание будет уделено повышению осведомленности медработников о предусмотренных законодательством механизмах социального партнерства, прежде всего. коллективных переговорах, а также юридических форм защиты трудовых прав путем судебных исков и обращений в надзорные органы.
Это повысит правовую защищенность медицинских работников, обеспечит функционирование предусмотренных законодательством механизмов разрешения трудовых споров, повысит доверие к государственным (суды) и общественным (профсоюзы) институтам в вопросах разрешения конфликтных ситуаций; поможет формированию культуры конструктивного социально-трудового взаимодействия в правовом поле между работниками и работодателями.
Правовая поддержка будет оказываться привлеченными в рамках проекта юристами и специалистами, имеющим опыт консультирования в области защиты трудовых прав. Функционал участников проекта - «горячая линии» правовой поддержки (телефонная линия, вебинары, мессенджеры, очные индивидуальные и групповые консультации); помощь в составлении юридических документов – обращений к работодателю и в надзорные органы, исков и иных документов в рамках судебных дел по трудовым спорам; проведение семинаров, посвященных базовым вопросам защиты социально-трудовых прав медработников; публикации о ходе и итогах реализации проекта на информационных ресурсах профсоюза (сайт, группы в соцсетях) в сети Интернет.
Консультации будут посвящены наиболее острым проблемам, выявленным в ходе реализации предыдущего проекта (проблемы в сфере оплаты труда и трудовой нагрузки, коллективные переговоры и право на профсоюзное объединение, вынесение необоснованных дисциплинарных взысканий и др.).

Цель

1. Содействие государственной политике по сохранению кадрового потенциала отрасли здравоохранения Российской Федерации
2. Повышение роли юридических методов (суд, обращения в государственные надзорные органы) и механизмов социального партнерства в разрешении острых социально-трудовых конфликтов в отрасли здравоохранения

Задачи

1. Оказание оперативной юридической поддержки медицинским работникам, сталкивающимся с нарушением социально-трудовых прав.
2. Привлечение к реализации проекта активных членов профессиональных союзов в целях дальнейшего распространения юридических знаний и механизмов правовой защиты среди медицинских работников.
3. Оказание медицинским работникам помощи в самозащите социально-трудовых прав с использованием судебных механизмов и обращений в государственные органы.
4. Информирование медицинских работников о методах правового решения наиболее острых проблем в сфере социально-трудовых прав.

Обоснование социальной значимости

Основные задачи государственной политики в сфере здравоохранения, предусмотренные «майскими указами» 2018 года, нацпроектом «Здравоохранение», не могут быть достигнуты без решения проблемы острого дефицита медицинских кадров. Так, например, текущий уровень дефицита врачей в амбулаторном звене оценивается Министерством здравоохранения РФ в 20%, среднего медперсонала — в 11%.
На эти вопросы обратил особое внимание на августовском совещании по вопросам модернизации первичного звена здравоохранения Президент России В.В. Путин: «…Люди сегодня по‑прежнему не удовлетворены уровнем и качеством работы первичного звена. Пациенты справедливо жалуются на плохие условия, очереди к врачам‑специалистам и их нехватку… Так, сегодня в первичном звене не хватает более 25 тысяч врачей, мы уже говорили об этом, и более 130 тысяч средних медицинских работников, среднего медперсонала, не хватает узких специалистов…»
Президент прямо связал проблемы кадрового дефицита в здравоохранении с ситуацией социально-трудовой сфере: «Медицинские работники в свою очередь недовольны уровнем заработной платы и высокой нагрузкой. На данном этапе необходимо детально проработать имеющиеся проблемы, найти эффективные способы их решения».
Одним из наиболее эффективных способов решения проблем в сфере трудовых отношений является повышение правовой грамотности медицинских работников, более широкое использование ими юридических методов защиты трудовых прав.
В условиях действующей в бюджетных учреждениях Российской Федерации «новой системы оплаты труда» (НСОТ) вопросы трудовой нагрузки, размеров и структуры заработной платы в значительной степени регулируются на локальном уровне - коллективными договорами, локальными нормативными актами. При низком уровне правовой грамотности медработников это часто приводит к непрозрачному и несправедливому распределению работодателем фонда оплаты труда (прежде всего стимулирующих выплат), низким зарплатам значительной части медицинских работников и, как следствие, снижению привлекательности рабочих мест в государственных медучреждениях. Возникающий из-за этого дефицит кадров руководство учреждений стремится компенсировать сверхвысокими трудовыми нагрузками на оставшихся работников. Сверхвысокие нагрузки снижают качество помощи и препятствуют повышению профессиональной квалификации. Устранение этих проблем зависит от уровня правовой грамотности медработников, уровня их правовой защищенности. На решение этих задач нацелен данный проект.

География проекта

Реализация проекта предполагает взаимодействие с работниками учреждений здравоохранения в более, чем половине субъектов Российской Федерации.

Целевые группы

1. Сотрудники бюджетных медицинских учреждений
2. Женщины-медработники
3. молодые медицинские работники