Проекты

Краткое описание

Проект «Честная полка» направлен на защиту прав потребителей на безопасные и качественные пищевые продукты через систему независимого лабораторного контроля и общественного мониторинга. Целевая группа — потребители социально значимых молочных и мясных продуктов во всех субъектах Российской Федерации, особенно уязвимые категории: дети в школах и детских садах, пациенты больниц и социальных учреждений, где фальсифицированная продукция может попадать в рацион через централизованные закупки. Союз потребительского мониторинга уже ведёт работу 10 месяцев: за это время проведено более 30 лабораторных исследований, по результатам которых у недобросовестных производителей отозваны декларации о соответствии, вынесены решения в пользу потребителей, а сами производители привлечены к административной ответственности. Проект реализуется в Москве, Московской области, Пермском крае с расширением на Свердловскую область, Удмуртскую Республику, Кировскую область и Республику Башкортостан; результаты и информационные ресурсы доступны потребителям во всех регионах России через сайт фальсификата-нет.рф и социальные сети.

В рамках проекта (18 месяцев — с 1 февраля 2027 по 31 июля 2028) планируется провести более 50 независимых лабораторных исследований образцов сливочного масла, сыров, творога, колбасных изделий и других социально значимых продуктов, отобранных в розничной торговле и социальных учреждениях. По каждому случаю выявления фальсификации информация направляется в Роспотребнадзор, Россельхознадзор и прокуратуру для инициирования проверок и административного производства; инициируются судебные процессы в защиту неопределённого круга потребителей. Результаты исследований публикуются в открытом доступе с указанием конкретных производителей и торговых точек, обеспечивая потребителей инструментом для осознанного выбора и формируя доказательную базу для реагирования надзорных органов. По итогам проекта готовится аналитический отчёт для органов власти и разрабатывается типовая методология общественного потребительского мониторинга для тиражирования в другие регионы России.

Грантовые средства в размере 990 000 рублей запрашиваются исключительно на оплату 30 из более чем 50 лабораторных исследований (стоимость одного комплексного исследования в среднем 33 000 рублей). Все остальные расходы — оплата труда команды, транспорт, юридическое сопровождение, информационная работа, оборудование для отбора образцов и оставшиеся исследования — обеспечиваются Союзом за счёт собственных ресурсов (софинансирование составляет более 80 % общего бюджета проекта).

Цель

1. Защитить права потребителей социально значимых молочных и мясных продуктов в Пермском крае и сопредельных регионах (Свердловская область, Удмуртская Республика, Кировская область, Республика Башкортостан) на безопасную и достоверно маркированную пищевую продукцию путём проведения более 50 независимых лабораторных исследований, формирования доказательной базы для реагирования Роспотребнадзора, Россельхознадзора и прокуратуры.
2. Обеспечить потребителей всех регионов России открытой информацией о выявленных производителях фальсификата через сайт фальсификата-нет.рф и социальные сети.
3. Снизить уровень производства и реализации фальсифицированной пищевой продукции в Пермском крае и сопредельных регионах, далее в Российской Федерации в целом, за счёт формирования объективной доказательной базы по недобросовестным производителям.

Задачи

1. Провести не менее 50 независимых лабораторных исследований молочной и мясной продукции, отобранной в розничной торговле и социальных учреждениях Пермского края и сопредельных регионов, для выявления фальсифицированных товаров и формирования доказательной базы по недобросовестным производителям.
2. Направить не менее 20 обращений в Роспотребнадзор, Россельхознадзор и прокуратуру с приложением комплектов документов (протоколы, акты отбора, фотофиксация, чеки) для инициирования внеплановых проверок, отзыва деклараций о соответствии и привлечения производителей к административной ответственности.
3. Инициировать не менее 5 судебных процессов в защиту неопределённого круга потребителей для создания правовых последствий для производителей фальсификата и прецедентов коллективной защиты.
4. Создать и поддерживать открытый онлайн-справочник с результатами лабораторных исследований на сайте фальсификата-нет.рф и в социальных сетях, обеспечив потребителей инструментом для осознанного выбора и проверки конкретных производителей и торговых точек.
5. Разработать и распространить адаптированные информационные материалы и памятки для уязвимых категорий потребителей, а также методические материалы по входному контролю для представителей малого и среднего бизнеса и социальных учреждений.
6. Подготовить аналитический отчёт о состоянии рынка социально значимых пищевых продуктов и типовую методологию общественного потребительского мониторинга для передачи надзорным органам и тиражирования в другие регионы.

Обоснование социальной значимости

1. Кого касается проблема
Проблема фальсификации социально значимых пищевых продуктов затрагивает практически всё население Пермского края — 2,48 млн человек (данные Росстата на 1 января 2025 года), из которых 1,88 млн проживают в городах, 0,60 млн — в сельской местности. При расширении мониторинга на сопредельные регионы (Свердловская область, Удмуртская Республика, Кировская область, Республика Башкортостан) охват целевой группы увеличивается до 11,8 млн человек. Основная целевая группа — конечные покупатели молочной и мясной продукции в розничных сетях и на рынках, а также уязвимые категории: дети в школах и детских садах, пациенты больниц и социальных учреждений, получающие питание через централизованные закупки.
2. В чём заключается проблема
Потребители не могут самостоятельно определить фальсификацию: визуально и по вкусу сливочное масло с пальмовым жиром, сыр с растительными жирами или колбаса с добавлением курицы вместо говядины неотличимы от натуральных продуктов. Выявить подмену можно только путём лабораторных исследований — жирно-кислотный состав, ДНК-анализ, определение β-ситостерина, трансглютаминазы. Эти исследования недоступны ни рядовому покупателю, ни социальному учреждению при закупке продуктов.
Причины проблемы носят системный характер:
- Экономическая выгода фальсификатора. Замена молочного жира растительным снижает себестоимость на 30–50%. Производители фальсификата получают сверхприбыль при минимальных технологических затратах.
- Ограниченность государственного контроля. Плановые проверки носят уведомительный характер, а внеплановые требуют согласования с прокуратурой. Производитель, поставляющий фальсификат в несколько регионов, может выпадать из поля зрения каждого регионального надзорного органа. Для инициирования реальной контрольно-надзорной реакции недостаточно единичного факта — требуется серия исследований, подтверждающая системность нарушений.
- Уязвимость социальных учреждений. По правилам госзакупок контракт получает поставщик с наименьшей ценой, а у специалистов по закупкам школ и больниц нет ни знаний для выявления фальсификата, ни доступа к биохимическим лабораториям.
- Недоступность информации для потребителя. Маркировка на фальсифицированном продукте содержит недостоверные сведения о составе и пищевой ценности. Потребитель не имеет единого открытого ресурса, где мог бы проверить конкретный продукт по результатам независимых испытаний.
3. Результаты собственных исследований
Союз потребительского мониторинга за 10 месяцев работы провёл более 40 лабораторных исследований молочной продукции. Результаты пилотной серии (36 образцов, отобранных в Москве, Московской области, Брянске и Клину): 13 образцов (36%) не соответствуют требованиям ТР ТС 033/2013 — молочный жир полностью заменён растительными жирами (пальмовое масло) и говяжьим жиром. Фальсифицированная продукция выявлена в ассортименте крупнейших федеральных торговых сетей — «Светофор», «Верный», «ВкусВилл», «Магнит», «Авоська».
По результатам исследований Союз направил обращения в Роспотребнадзор, Россельхознадзор и прокуратуру. Итоги: у недобросовестных производителей отозваны декларации о соответствии, производители привлечены к административной ответственности, инициированы судебные процессы в защиту неопределённого круга потребителей. Однако единичных исследований недостаточно — надзорные органы реагируют только при подтверждённой системности нарушений, для чего требуется 5–8 исследований на одного производителя.
4. Данные официальной статистики, СМИ и органов власти
Официальная статистика Россельхознадзора фиксирует рекордный рост доли фальсификата. По данным ведомства, в 2025 году доля поддельной молочной продукции достигла 17,68% — максимальный показатель за последние четыре года (2023 — 12,04%, 2024 — 13,09%). Всего в 2025 году исследовано 9483 образца, из них 1677 не соответствовали заявленному составу. Доля фальсификации мясной продукции в 2025 году составила 19,27% (2023 — 16,1%, 2024 — 14,5%). В ведомстве отмечают: «Молочная продукция чаще всего фальсифицируется в связи с тем, что пользуется большим потребительским спросом, имеет огромный товарооборот. Фальсифицирование технологически просто и даёт производителям экономическую выгоду при минимальных затратах».
СМИ и экспертное сообщество подтверждают системность проблемы. «Российская газета» отмечает рост доли фальсификата на фоне удорожания себестоимости и снижения доходов населения. Прогнозируется дальнейший рост фальсификата в 2026 году из-за повышения НДС и отсутствия эффективных законодательных механизмов ответственности производителей фальсификата.

География проекта

Основной этап проекта реализуется в Пермском крае с последующим расширением мониторинга на сопредельные субъекты: Свердловскую область, Удмуртскую Республику, Кировскую область и Республику Башкортостан. Пилотные исследования, послужившие методологической основой проекта, проведены командой в Москве и Московской области, где расположена аккредитованная исследовательская лаборатория. Методология и информационные ресурсы проекта доступны для использования потребителями во всех субъектах РФ через сайт фальсификата-нет.рф и социальные сети.

Целевые группы

1. 1) Потребители Пермского края (конечные покупатели продуктов питания)
2. 2) Уязвимые категории (пенсионеры, семьи с детьми, люди с ограничениями здоровья)
3. 3) Представители МСБ в торговле и общепите (закупщики, руководители магазинов, столовых, соцучреждений)
4. 4) Надзорные и контролирующие органы.