Проекты

Краткое описание

Сфера предоставления жилищно-коммунальных услуг населению традиционно является одной из самых проблемных и конфликтных. Несовершенство законодательного регулирования, злоупотребления участников рынка, недостаточно эффективные контрольно-надзорные механизмы в сфере ЖКХ приводят к тому, что удовлетворенность предоставляемыми жилищно-коммунальными услугами находится на низком уровне. В связи с этим предлагается проект укрепляющий роль и значение органов общественного жилищного контроля, который будет реализован непосредственно потребителями услуг в сфере ЖКХ. Учитывая сложность отрасли, ее многоуровневость, для эффективной реализации проекта необходимо решение нескольких вопросов:
1. Повышение правовой грамотности потребителей в целом, и особенно потенциальных участников системы общественного жилищного контроля;
2. Организация эффективного взаимодействия органов общественного жилищного контроля с органами государственной власти и местного самоуправления.
3. Формирование системного подхода к общественному жилищному контролю.
В результате реализации проекта планируется создание эффективной системы "самозащиты" потребителей в сложившихся условиях рынка предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Цель

1. Повышение правовой грамотности населения в вопросам предоставления ЖКУ. Отбор активных граждан, в перспективе имеющих возможность эффективной реализации механизмов общественного жилищного контроля, их дополнительное обучение, тестирование, формирование кадрового резерва органов общественного жилищного контроля.
2. Формирование эффективной структуры региональных органов общественного жилищного контроля, организация их взаимодействия с максимально широким кругом потребителей ЖКУ в рамках приемов граждан, организации "горячей" линии и т.д. Реализация механизмов общественного жилищного контроля.
3. Организации эффективного взаимодействия с органами исполнительной власти и местного самоуправления.

Задачи

1. 1. Провести обучающие семинары с населением по вопросам: - ценообразования на ЖКУ; - качества предоставляемых ЖКУ и контроля за ним; - прав и обязанностей потребителей ЖКУ; - основ гражданско-правовых отношений в сфере ЖКХ. Направлена на решение проблемы низкой правовой грамотности потребителей.
2. 2. Сформировать команду общественных жилищных инспекторов, которые смогут объективно, оперативно и эффективно рассматривать вопросы предоставления ЖКУ населению. Направлена на решение проблемы разобщенности потребителей жилищно-коммунальных услуг в вопросах защиты своих прав.
3. 3. Формирование эффективной структуры органов общественного жилищного контроля, способной решать задачи как проведения проверок, организацию наблюдения за ситуацией в сфере ЖКХ, так и ее анализа и разработки предложению по решению проблем, тем самым формируя систему "самозащиты" потребителей ЖКУ.
4. 4. Организовать цикл мероприятий по обмену опытом в решении проблем ЖКХ "Решил проблему ЖКХ - расскажи как", что способствует выработке типовых решений актуальных проблем ЖКХ, повышает уровень гражданской активности потребителей.
5. 5. Организовать эффективное взаимодействие с максимально широким кругом потребителей жилищно-коммунальных услуг в рамках приемов граждан, организации "горячей" линии, что будет способствовать повышению уровня доступности механизмов защиты прав потребителей ЖКУ.
6. 6. Организовать эффективное взаимодействие органов общественного жилищного контроля с органами государственной власти и местного самоуправления, что способствует повышению эффективности контроля и надзора в сфере ЖКХ, решению актуальных проблем с непосредственным участием потребителей.
7. 7. Организация, на постоянной основе, мероприятий общественного жилищного контроля: - общественных мониторингов (систематического наблюдения) состояния дел в сфере ЖКХ; - проведение общественных жилищных проверок; - проведение публичных слушаний; - анализ ситуации и разработка предложений.

Обоснование социальной значимости

Социальная значимость проекта учитывает следующие основные факторы, негативно влияющие на ситуацию в отрасли в целом:
1. Несовершенство нормативно-правового регулирования сферы жилищно-коммунального хозяйства, ее противоречивость и несистемность.
2. Имеющие место факты злоупотребления указанным состоянием нормативно-правовой базы со стороны как ресурсоснабжающих организаций, так и организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.
3. Неэффективность контрольно-надзорной системы в сфере ЖКХ, в первую очередь системы лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами, фактическое отсутствие реально действующих механизмов защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.
4. Низкая правовая грамотность населения в вопросах предоставления жилищно-коммунальных услуг, отсутствие объективной информации об обязанностях собственников жилья, выстраивании механизмов эффективного взаимодействия как с органами власти (местного самоуправления), так и с исполнителями жилищно-коммунальных услуг.
5. Разобщенность потребителей жилищно-коммунальных услуг в вопросах защиты своих прав, их инертность и не желание активного участия в решении возникающих проблем.
Указанные факторы приводят к высокой степени неудовлетворенности населения существующим положением дел, качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, уровнем коммуникаций как с органами власти всех уровней, так и с непосредственными участниками рынка ЖКУ.
Контрольно-надзорные органы фактически не справляются с объемом предоставленных им полномочий в данной сфере, зачастую их деятельность неэффективна и формальна, нацелена не на решение актуальных проблем, а, в первую очередь, на соблюдение определенных процедурных механизмов.
В отличие от "традиционных" контрольно-надзорных механизмов, механизмы общественного жилищного контроля имеют принципиально иную мотивировку, нацеленную непосредственно на решение конкретных проблем. Данные механизмы, на сегодняшний день, менее "зарегламентированы", в связи с чем, с высокой долей вероятности, являются более эффективными, как с точки зрения владения информацией о наиболее актуальных проблемах (в связи с тем, что испытывают непосредственно на себе их негативное воздействие), так и сточки зрения оперативности реагирования на запросы общества. Вместе с тем, органы общественного жилищного контроля в состоянии оказать серьезную помощь в реализации государственных контрольно-надзорных полномочий.

География проекта

Тамбовская область

Целевые группы

1. 1. Собственники и наниматели помещений в многоквартирных домах, потребители жилищно-коммунальных услуг с активной гражданской позицией.
2. 2. Представители советов многоквартирных домов, товариществ собственников недвижимости.
3. 3. Представители территориальных органов самоуправления.