Проекты

Краткое описание

Данный проект призван прежде всего апробировать алгоритм деятельности членов общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав граждан при госпитализации в стационары психиатрических больниц и экспертизе в судебно-психиатрических отделениях в рамках недавно принятого Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 203-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания",
Планируется продолжить деятельность по защите прав интересов лиц с ментальными нарушениями находящихся в местах принудительного содержания учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел, Министерства здравоохранения Свердловской области, а также социальных стационарных учреждений Министерства социальной политики Свердловской области.
В ходе реализации мероприятий проекта планируется посетить 19 учреждений ГУ ФСИН по Свердловской области (исправительные колонии, воспитательная колония, следственные изоляторы), 11 учреждений ГУ МВД по свердловской области (изоляторы временного содержания, Центр временного содержания иностранных граждан, Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей), 11 отделений психиатрических больниц Министерства здравоохранения Свердловской области (судебно-психиатрическое, специализированные отделения для принудительного лечения, общие отделения), 7 учреждений министерства социальной политики Свердловской области (Психоневрологические интернаты и психоневрологические отделения пансионатов общего профиля).
Во время посещения стационарных учреждений для граждан, находящимся там по приговору или решению суда, а также по иным причинам, будут проведены консультации психосоциального и медико-правового характера и оказана бесплатная юридическая помощь.
С целью повышения компетенции и приобретение практических навыков планируется проведение трех обучающих семинаров для волонтеров проекта, родственников лиц ограниченными возможностями психического здоровья и спецконтингента, отбывающим наказание в лечебно-профилактическом учреждении.
На двух круглых столах специалисты государственных учреждений и представители некоммерческих организаций публично обсудят проблемы межсекторного взаимодействия и пути их решения, направленные расширение общественного контроля в «закрытых» государственных стационарных учреждениях уголовно-исправительной системы, здравоохранения, социальной защиты и МВД.
Информация о мероприятиях будет размещена на сайтах Уполномоченного по правам человека по Свердловской области, Общественной палаты Свердловской области, сайтах региональных ведомств.
В «Областной газете» и в изданиях трех управленческих округов Свердловской области будут напечатаны статьи о событиях проекта.
Новостные сообщения о деятельности команды планируется публиковать в социальной сети на специальной странице проекта.

Цель

1. Апробация системной деятельности членов общественной наблюдательной комиссии для общественного контроля в стационарных психиатрических учреждениях законодательно закрепленного Федеральным законом об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания от 19 июля 2018 года №203-ФЗ
2. Совершенствование системы низкопороговой доступности по оказанию вневедомственной комплексной помощи (медико-правовой и психосоциальной) лицам с ограниченными возможностями психического здоровья в местах принудительного содержания.
3. Выявление системных проблем в терапии, сопровождении и реабилитации лиц с ментальными нарушениями в местах лишения свободы и поиск их решения совместно со специалистами государственных учреждений

Задачи

1. Посещение учреждений ГУ ФСИН РФ по Свердловской области (исправительные колонии, лечебно-исправительные учреждения, следственные изоляторы, воспитательные колонии)
2. Посещение учреждений Министерства здравоохранения Свердловской области (стационарные отделения психиатрических больниц)
3. Посещение учреждений ГУ МВД по Свердловской области (Изоляторы временного содержания, центр временного содержания иностранных граждан, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей).
4. Посещение учреждений Министерства социальной политики Свердловской области (психоневрологические интернаты).
5. Проведение обучающих семинаров для участников и представителей целевой группы проекта
6. Публичное обсуждение проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья специалистами государственных учреждений и представителями общественных организаций.
7. Информационное освещение мероприятий проекта

Обоснование социальной значимости

Положение о службе по защите прав пациентов законодательно закреплено в ст. 38 принятого еще в 1992 году закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Однако за прошедшие 25 лет эта служба так и не была создана. До сих пор нет ни закона, ни постановлений, регламентирующих его работу.
В 2014 году вице-премьер Правительства РФ О.Ю. Голодец поручила решить этот вопрос.
22 апреля 2016, вступая в должность, Уполномоченного по права человека Т.Н. Москалькова назвала приоритетным вопросом своей деятельности расширение общественного контроля за работой закрытых психиатрических учреждений.
Уполномоченный по правам человека в РФ и сотрудники ее аппарата приложили значительные усилия по формированию службы общественного контроля в психиатрии.
России необходимо создать службу защиты прав пациентов психиатрических клиник, заявила Уполномоченный по правам человека в РФ на заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представляя доклад о работе омбудсмена в 2017 году.
Координационный совет уполномоченных по правам человека в РФ, посвященный защите прав лиц с нарушениями психического здоровья прошел 16-17 мая 2018 г. в Ялте.
Открывая заседание, Татьяна Николаевна отметила значимость и актуальность обсуждаемой темы, поскольку люди, страдающие психическими заболеваниями, относятся к наиболее незащищенной в правовом отношении категории граждан.
С докладом о практике работы регионального уполномоченного по правам человека в сфере защиты прав граждан при недобровольной госпитализации и о взаимодействии с общественными структурами по защите прав пациентов с проблемами психического здоровья выступила УПЧ в Свердловской области Татьяна Мерзлякова.
14 июня 2018 года во время визита в Екатеринбург Уполномоченный по правам человека в РФ с сожалением сообщила в личной беседе участникам Общественной коллегии о трудностях по формированию Службы по защите прав пациентов и проинформировала о том, что общественный контроль в психиатрии будет реализован через институт Общественных наблюдательных комиссий.
19 июля 2018 года Президент России подписал Федеральный закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания от 19 июля 2018 года №203-ФЗ, в котором к «лицам, находящиеся в местах принудительного содержания» включаются лица, к которым применены принудительные меры медицинского характера, и лица, госпитализированные в медицинскую организацию в недобровольном порядке.

География проекта

Свердловская область

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. Люди с ограниченными возможностями здоровья