Проекты

Краткое описание

Проект «Независимый общественный мониторинг» направлен на комплексную подготовку участников общественного наблюдения, обеспечивающих контроль за соблюдением и реализацией избирательных прав граждан Российской Федерации к выборам в Единый день голосования 2026 года в 89 регионах России.

В ходе реализации предусмотрены следующие блоки.

1. Онлайн‑курс для наблюдателей (структурированная обучающая программа). В неё входят не менее: 12 видеолекций, 10 методических памяток, 8 интерактивных тестов с кейсами, итоговая аттестация и специализированный модуль по наблюдению за дистанционным электронным голосованием. В курс внедрены новые актуальные темы - психология наблюдения и противодействие конфликтам, принципы поведения наблюдателя (кодекс наблюдателя), актуальное нормативно‑правовое регулирование федеральных выборов, история выборов в России и др.

2. Цифровая инфраструктура для наблюдателей на базе обновлённых портала и мобильного приложения НОМ. Портал получит новую конфигурацию «Карты сообщений» с отдельным слоем данных от общественных штабов, что позволит объединять сигналы и оперативно выявлять проблемные участки. Мобильное приложение будет дополнено отправкой сообщений по категориям и интерактивным чек‑листом по ключевым этапам избирательного процесса, что делает работу наблюдателя более структурированной.

3. Цикл из не менее 8 межрегиональных мероприятий по популяризации программы подготовки, презентации обновлённого курса и методических материалов. В рамках этих встреч в разных регионах будут обсуждать новый формат обучения наблюдателей, демонстрировать цифровые инструменты и обмениваться лучшими практиками.

4. Вовлечение не менее 100 тысяч наблюдателей в онлайн‑курс через платформы портала и приложения НОМ, с продвижением курса среди действующих и потенциальных наблюдателей.

5. Контроль и оценка знаний: интерактивные тесты, кейс‑задания, срезовые мероприятия и итоговая аттестация с обратной связью, позволяющие объективно оценивать уровень подготовки.

6. Развертывание инфраструктуры общественного мониторинга в дни выборов, включая экспертный информационный центр. В период Единого дня голосования наблюдатели будут передавать через цифровые инструменты НОМ сообщения с участков, в т.ч. фиксировать и описывать проблемы, а экспертный центр будет оперативно анализировать и верифицировать данные, координировать ответные меры, консультировать наблюдателей и предотвращать проблемные ситуации.

Уникальность проекта — в сочетании системной профессиональной подготовки, цифровых инструментов мониторинга и централизованного экспертного центра, обеспечивающих тотальный контроль по всей стране. Важно создание общего банка типовых ситуаций — базы реальных кейсов с алгоритмами действий наблюдателя, а также бота правовой поддержки. Новизна — в интеграции онлайн‑курса нового поколения, специализированного модуля по ДЭГ, интерактивной «Карты сообщений» и централизованного центра в единую систему подготовки и поддержки наблюдателей в 2026 году.

Цель

1. Комплексная подготовка участников общественного наблюдения и контроля за соблюдением и реализацией избирательных прав граждан Российской Федерации для обеспечения профессионального независимого наблюдения на федеральных и региональных выборах в Единый день голосования 2026 года путем организации системного обучения наблюдателей и развития цифровых инструментов мониторинга.

Задачи

1. Разработка и формирование комплекса обучающих материалов
2. Модернизация и обеспечение функционирования цифровых инструментов для наблюдателей
3. Организация системы подготовки наблюдателей в регионах
4. Развёртывание Экспертного информационного центра в дни выборов

Обоснование социальной значимости

1. Участники общественного наблюдения и общественного контроля за соблюдением и реализацией избирательных прав граждан при проведении голосования на выборах в Единый день голосования 2026 года составляют ключевую целевую группу проекта. В соответствии с Федеральным законом № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» общественными наблюдателями могут быть граждане от 18 лет. В 2026 году особую значимость приобретает подготовка наблюдателей для полноценного мониторинга за ходом федеральных выборов.

2. Для участников общественного наблюдения актуальна проблема сложности и динамичности избирательного законодательства. Многие из них сталкиваются с необходимостью постоянно повышать уровень знаний и актуализировать полученные ранее навыки, чтобы корректно выполнять свои обязанности на участке. В прежние годы подготовка наблюдателей была в значительной мере ориентирована на региональные и муниципальные выборы, а федеральные кампании требуют более глубокого понимания норм федерального законодательства, особенностей многодневного голосования и особенностей применения инструментов дистанционного электронного голосования (ДЭГ). В связи с этим возникает необходимость в системной, единой для всей страны программе обучения, которая обеспечивает высокий уровень компетенций и минимизирует риски нарушений и конфликтов на участках.

Кроме того, в 2026 году наблюдатели должны быть готовы к работе в условиях информационных и технологических вызовов: кибератак, дезинформации, скоординированного давления и попыток дискредитации института наблюдения. Особенно важна подготовленность к противодействию таким угрозам, включая своевременное выявление и документирование нарушений, а также формирование здорового информационного поля. Это требует не только юридической подготовки, но и развития навыков психологии наблюдения, разрешения конфликтных ситуаций, коммуникации, медиации, а также детекции киберугроз и фейков ,в т.ч. созданных с ии.

Федеральный электоральный цикл 2026 года представляет собой беспрецедентный для институтов гражданского общества масштаб. Выборы в Государственную Думу IX созыва пройдут одновременно со значительным количеством региональных и муниципальных кампаний, при этом впервые своих представителей в нижнюю палату парламента будут избирать жители Донецкой и Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей. В этих условиях роль общественного наблюдения приобретает особую важность, поскольку именно наблюдатели обеспечивают прозрачность и законность всего избирательного процесса, предотвращая возможные злоупотребления.

3. Проведённый опрос среди целевой аудитории (среди 1079 человек) показал высокий уровень востребованности и актуальности программы подготовки. Участники отметили (94% опрошенных), что они готовы продолжать обучение и развивать свою экспертность, поскольку это прямо помогает им выполнять свою миссию на избирательных участках. В ответах на вопросы, связанные с необходимостью дальнейшего повышения квалификации, наблюдатели указали на потребность в более глубоком знании федерального законодательства (90% опрошенных) и навыков работы в условиях информационного давления (84%). Большинство опрошенных (97%) выразили желание участвовать в программах повышения квалификации, подчеркнув, что дополнительное обучение существенно повышает уровень их профессионализма и снижает уровень стресса при работе на участке.

4. Актуальность и востребованность проекта подтверждается результатами исследований и статистическими данными. В 2025 году обучено 72 950 наблюдателей, а в Едином дне голосования контроль осуществляли более 57 000 наблюдателей, при этом из 118 477 сообщений на Карте НОМ (https://nom24.ru/upload/iblock/49e/rykkk0fog0u96mo933oz5syhraj44t65.pdf). По данным ВЦИОМ (https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/vybory-2025-legitimnost-dostupnost-uchastie), 58% россиян доверяют результатам выборов 2025 года, что подтверждает значимость внедрённой инфраструктуры общественного наблюдения. Председатель Ассоциации НОМ отметил, что система общественного мониторинга, созданная в 2025 году, формирует прочный задел для обеспечения наблюдения на федеральных выборах, однако требует дальнейшего развития для масштабирования на федеральном уровне (https://tass.ru/politika/25003431).

Кроме того, федеральные выборы 2026 года требуют подготовки большого числа новых лиц и повышения компетенций тех, кто прежде участвовал мониторинге других выборов с другой нормативно-правовой базой, т.к. совершенствуется законодательство, необходима глубокая подготовка и нивелирование угроз.

В 2025 году проект (№ 25‑1‑011699) прошёл полную апробацию, обучив 72 950 человек из 56 регионов, проведя 1 330 семинаров и вовлекши более 2 000 общественных объединений. Созданная система подготовки показала свою эффективность и получила высокую оценку участников, которые предложили дальнейшие направления развития и масштабирования на федеральных выборах.

География проекта

89 субъектов Российской Федерации.

Целевые группы

1. Участники общественного наблюдения и общественного контроля за соблюдением и реализацией избирательных прав граждан при проведении голосования на выборах в Единый день голосования 2026 года.