Проекты

Краткое описание

Основная идея проекта - создание условий для участия местного сообщества в проектах улучшения качества жизни на территории через формирование необходимых компетенций у участников процесса инициативного бюджетирования (сельских старост, инициативных комиссий, членов общественных советов).

Проект будет реализован в несколько этапов:
1. Исследование проблем, с которыми сталкиваются представители местных сообществ при создании проектов по улучшению качества жизни на территории. Разработка методики исследования, подготовка списков респондентов, разработка формы опросного листа и гайда интервью, отбор и подготовка интервьюеров. В полевом этапе исследования примут участие не менее 50 респондентов. Исследование будет проведено методом анкетирования (40 респондентов), а также глубинного интервью (10 респондентов) с аудиофиксацией ответов респондентов в соответствии с гайдом интервью, разработанным на этапе подготовки.

2. Разработка образовательной программы для старост сельских населенных пунктов Ленинградской области совместно с экспертами Центра прикладной урбанистики ( в соответствии с результатами исследования, проведенного на первом этапе) . Цель образовательной программы – подготовить из сельских старост специалистов по проектированию и благоустройству территории. Образовательная программа будет включать в себя дистанционную часть с вебинарами и тестовыми заданиями и практическую часть в формате семинаров в 18 районах Ленинградской области. Будет подготовлено 5 блоков дистанционной образовательной программы, который включат в себя 5 модулей - таким образом, общее количество образовательных модулей составит 25 ед. В каждом образовательном модуле будет содержаться текстовая (теоретическая) часть, видеоурок, тестовые задания и список дополнительных материалов.

Реализация образовательной программы будет разделена на 2 части по 9 районам. В рамках каждой части будет запущен дистанционный курс и проведено 9 семинаров-тренингов для старост сельских населенных пунктов в 9 районах Ленинградской области. Участники получат теоретические знания в рамках дистанционного курса, а очные семинары станут практической частью образовательной программы, и будут включать в себя выход в поле, анализ пространства и т.д. В рамках каждой части будут опубликованы информационные материалы во всех районных СМИ Ленинградской области, а также в популярных публичных сообществах в социальных сетях.

3 этап. Создание портала сельских старост и инициативных комиссий с возможностью публикации контактной информации о сельских старостах, их проектов по благоустройству, сбора подписей и вовлечения соседей. В ручном режиме будут добавлены профили не менее 300 старост - участников мероприятий проекта. В дальнейшем старосты и члены инициативных комиссий смогут самостоятельно добавлять информацию о себе на сайт.

Цель

1. Совершенствование компетенций старост сельских населенных пунктов по вовлечению местных сообществ в решение вопросов местного значения в сфере развития и благоустройства территорий.

Задачи

1. Проведение исследования актуальных проблем сельских старост, членов инициативных комиссий, администрации с местным сообществом в сфере благоустройства и проектирования территории.
2. Разработка и запуск инновационной образовательной программы для старост сельских населенных пунктов Ленинградской области в очном и дистанционном формате
3. Функционирование портала старост сельских населенных пунктов Ленинградской области
4. Популяризация и продвижение института сельских старост посредством освещения их деятельности среди молодежи

Обоснование социальной значимости

Одним и ключевых показателей Национального проекта "Жилье и городская среда" является "Создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды до 30 процентов к 2024 году". Ключевым мотивом вовлечения жителей к участию в этом процессе является утверждение, что отсутствие благоустроенности, а также вандализм и быстрый износ создаваемой инфраструктуры, обусловлены в первую очередь слабостью социальных связей на территории, исключенностью различных (особенно маргинальных) групп из процесса создания общих благ.

Одна из форм реализации такой концепции вовлечения населения (инициативное и экстра-бюджетирование) существует в Ленинградской области в формате инициативы сельских старост.
В 2018 году в Ленинградской области в деятельность в качестве сельских старост вовлечены уже более 4 тыс человек и регион ежегодно выделяет на их программы около 500 млн.рублей из которых более 25% (113 млн рублей в 2018 году) – софинансируют местные бюджеты, а в качестве дополнительного стимула к развитию общественных инициатив предусмотрен и вклад граждан, который в 2018 году составил всего 3%.

Исследование проблем взаимодействия сельских старост с местным сообществом, проведенное нашей организацией, показало, что важнейшей причиной, сдерживающей развитие инициативного бюджетирования является уровень компетенций сельских старост: навыков проектирования и развития территории (примеры проектов сельских старост можно увидеть в п. 7.1). Около 60% сельских старост – это люди старше 60 лет, которые как правило являются "назначенными", а не выбранными сельским старостами и ориентирующиеся на взаимодействие в большей степени с администрацией, чем с местным сообществом.

Молодые сельские старосты Ленинградской области являются целевой аудиторией проекта и в будущем станут драйвером нового подхода к работе сельского старосты и мотивации прихода в данную сферу молодежи. Повышая компетенции этой группы, мы в самый кратчайший срок не только увеличим вклад граждан в улучшение качества жизни местных сообществ на их территориях, но и запустим механизмы естественного омоложения института сельских старост в Ленинградской области через популяризацию их работы.

География проекта

Санкт-Петербург, Ленинградская область (Бокситогорский муниципальный район, Волосовский муниципальный район, Волховский муниципальный район, Всеволожский муниципальный район, Выборгский муниципальный район, Гатчинский муниципальный район, Кингисеппский муниципальный район, Киришский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Лодейнопольский муниципальный район, Ломоносовский муниципальный район, Лужский муниципальный район, Подпорожский муниципальный район, Приозерский муниципальный район, Сланцевский муниципальный район, Тихвинский муниципальный район, Тосненский муниципальный район, Сосновоборский городской округ)

Целевые группы

1. Члены инициативных комиссий
2. Члены общественных советов
3. Представители органов местного самоуправления
4. сельские старосты