Проекты

Краткое описание

Представляемый проект является продолжением проекта "Правовая зона", получившего поддержку Фонда президентских грантов и реализуемого в 2021-2022гг. Деятельность в рамках данного проекта направлена на обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов осужденных граждан, находящихся в местах исполнения наказания на территории Орловской области.
Бесплатная юридическая помощь осужденным, отбывающим наказание в учреждениях УФСИН России по Орловской области, недоступна в силу наличия пробелов в действующем законодательстве о бесплатной юридической помощи в части данного вопроса, а также из-за недостаточности специалистов, задействованных в такой деятельности. Следует отметить, что режимность учреждений исполнения наказания допускает возможность оказания юридической помощи осужденным лицам исключительно адвокатами. Реализуемый в настоящее время проект обнаружил высокую востребованность предоставления бесплатной юридической помощи среди осужденных граждан, которые в силу своего положения, трудоустройства на работах с низкой оплатой труда, в большинстве случаев не имеют возможности оплачивать услуги адвоката даже по минимальным ценам. Проект позволит осужденным, отбывающим наказание на территории Орловской области, не только реализовать свое право на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи, но и повысить уровень своего правового воспитания и правосознания.
За период реализации проекта предполагается произвести 31 выезд в исправительные учреждения Орловской области (исправительные колонии и колонии-поселения), организовать 3 приема осужденных граждан, находящихся в СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, а также 12 приемов для родственников осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы на территории Орловской области. Также помощь родственникам указанных лиц будет оказываться по телефону "горячей линии", что очень важно в условиях пандемии. Осужденные получат бесплатную юридическую помощь не только в форме устных консультаций, но и составления необходимых правовых документов, а также участия в судебных заседаниях в суде первой инстанции по вопросам, связанным с исполнением наказания (запланировано ведение не менее 80 дел). Планируется оказать бесплатную юридическую помощь не менее чем 800 осужденным и не менее чем 150 родственникам осужденных.
В ходе реализации проекта будет проведен мониторинг действующего законодательства по наиболее актуальным вопросам защиты прав осужденных, а также в случае необходимости будут направлены соответствующие предложения по совершенствованию существующих правовых норм. Проведение круглого стола с участием представителей органов власти области, общественных организаций позволит подвести итоги проделанной работы и привлечь внимание к проблемам защиты прав осужденных.
Представленный проект не имеет аналогов на территории Орловской области.

Цель

1. Обеспечение осужденным, содержащимся в местах лишения свободы на территории Орловской области, возможности получения бесплатной юридической помощи в целях защиты их прав и законных интересов

Задачи

1. Оказание бесплатной юридической помощи осужденным, содержащимся в местах лишения свободы на территории Орловской области, нуждающимся в получении такой помощи
2. Мониторинг и совершенствование действующего законодательства по наиболее актуальным проблемам осужденных, содержащихся в местах лишения свободы на территории Орловской области
3. Оказание бесплатной юридической помощи родственникам осужденных, содержащимся в местах лишения свободы на территории Орловской области

Обоснование социальной значимости

Целевой группой проекта являются осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, расположенных на территории Орловской области, а также их родственники. По данным Управления Федеральной службы исполнения наказаний в Орловской области по состоянию на 1 июля 2021 года в учреждениях УФСИН по Орловской области содержалось 3508 человек, из них 2400 – в исправительных колониях, 515 человек – в колониях-поселениях, в следственном изоляторе содержалось 593 человека. На территории Орловской области функционируют пять исправительных колоний (ИК-2, ИК-5, ИК-6, КП-3, КП-7). Часть 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, не являются исключением. Квалифицированная юридическая помощь является для них особо значимой в связи с тем, что они изолированы от общества, ограничены в доступе к правовой информации, а также не могут в полной мере использовать предусмотренные законодательством средства защиты своих прав из-за низкого уровня правовой культуры и правового сознания.
Правовой статус осужденных не является основанием для ограничения получения квалифицированной юридической помощи, ч. 8 ст. 12 УИК РФ предусматривает возможность получения юридической помощи осужденными в виде услуг адвокатов, а также иных лиц, управомоченных на оказание такой помощи. Обеспечению прав и законных интересов, оказанию юридической помощи осужденным содействуют Уполномоченный по правам человека в Орловской области, Общественная наблюдательная комиссия Орловской области, органы прокуратуры Орловской области. Осужденные имеют повышенную потребность в оказании квалифицированной юридической помощи. Согласно данным, представленным в Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Орловской области в 2020 году, в адрес Уполномоченного поступило 78 обращений по вопросам ведения УФСИН. В ходе реализации проекта "Правовая зона", стартовавшего в марте был выявлен высокий спрос среди осужденных, находящихся в местах лишения свободы, на бесплатную юридическую помощь. Следует отметить, что число желающих получить бесплатную юридическую помощь в виде судебного представительства в разы превысило запланированные показатели. В адрес Орловского отделения поступают многочисленные просьбы об участии адвокатов в судебных заседаниях, однако охватить всех желающих будет возможно лишь при продолжении реализации мероприятий проекта в будущем периоде.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» предусматривает механизм оказания бесплатной юридической помощи гражданам в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ. В соответствии с Законом Орловской области от 2 августа 2012 года № 1385-О «О регулировании отдельных правоотношений в сфере обеспечения граждан РФ бесплатной юридической помощью в Орловской области» бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите. Порядок оказания бесплатной юридической помощи осужденным, находящимся в местах лишения свободы, законодательством не урегулирован. Однако, среди осужденных также есть инвалиды, пенсионеры, сироты, малоимущие, граждане, относящиеся к малозащищенным слоям населения, которые по объективным причинам не имеют возможности реализовать свое право на получение бесплатной юридической помощи. Получить юридическую помощь на платной основе большинству осужденных не представляется возможным в силу их изолированного положения, а также низкооплачиваемого труда. По данным УФСИН России по Орловской области на 1 июля 2021 года среднемесячная заработная плата осужденных составила 6355 рублей.
Таким образом, проект направлен на восполнение законодательного пробела по оказанию бесплатной юридической помощи осужденным, содержащимся в учреждениях исполнения наказания на территории Орловской области.
Оказание правовой помощи осужденным позволит не только реализовать их права, свободы и законные интересы, но и повысит эффективность социальной реабилитации и адаптации осужденных после отбытия наказания, и, как следствие, приведет к снижению количества совершаемых ими рецедивных преступлений. Благодаря проекту, осужденные смогут стать полноценными членами гражданского общества, поверить в законность, в возможность решения проблем правовыми, легальными средствами защиты.

География проекта

Населенные пункты Орловской области, на территории которых расположены исправительные учреждения УФСИН России по Орловской области: г. Ливны Ливенского района, г. Мценск Мценского района, п. Нарышкино Урицкого района, п. Шахово, Кромского района, г. Орел.

Целевые группы

1. осуждённые граждане, содержащиеся в местах лишения свободы, расположенных на территории Орловской области
2. родственники осужденных граждан