http://www.w3.org/1999/xlink http://www.w3.org/1999/xlink

Статус проекта: На независимой экспертизе

Устранение коррупционных рисков путем совершенствования законодательства и правоприменительной практики на основе моделирования коррупционных механизм...

  • Конкурс Второй конкурс 2020
  • Грантовое направление Защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключённых
  • Номер заявки 20-2-016857
  • Дата подачи 27.03.2020
  • Запрашиваемая сумма 451 334,00
  • Cофинансирование 197 600,00
  • Общая сумма расходов на реализацию проекта  648 934,00
  • Сроки реализации 01.07.2020 - 31.12.2020
  • Организация Общественная организация по мониторингу социально-экономической ситуации и информированию населения в Республике Саха (Якутия) "Якутия-Наше Мнение"
  • ИНН 1435231781
  • ОГРН 1101400001053

Краткое описание

В России действует единое правовое пространство и многие коррупционные схемы, по которым совершаются реальные преступления в конкретных регионах, подходят для реализации и в других регионах.
В сферах с повышенными коррупционными рисками, таких как оборот земли и недвижимости, строительство, финансовая сфера, госзакупки, жилищно-коммунальное хозяйство и других, действуют универсальные коррупционные механизмы, требующие устранения на государственном уровне.
Для реализации проекта будут рассмотрены 10 конкретных дел коррупционных направленности, характерных для большинства регионов страны.
Соответственно, будет разработано 10 предложений по устранению коррупционных механизмов (устранение пробелов законодательства, регламентация действий чиновников, противодействие коррупционным рискам), наиболее распространенных по всей России.
Предложения с приложением значимых результатов проекта будут направлены органам
государственной власти.
Большинство дел будет рассматриваться на основании обращений конкретных лиц, чьи права были нарушены тем или иным коррупционным механизмом. В ходе реализации проекта будет оказано правовое содействие конкретным заявителям (физическим и юридическим лицам) путем разработки юридически значимых документов (экспертизы, судебные иски, заявление на возбуждение уголовных дел, обращения в федеральные правоохранительные органы власти и т.д.).
Также в целях антикоррупционного просвещения населения, оказания методологической и правовой помощи заинтересованным лицам будут реализованы следующие мероприятия:
- информирование населения о результатах проекта посредством сайта и газеты;
- представление населению 2 упрощенных методик для самостоятельной работы по противодействию
коррупционным преступлениям посредством сайта, газеты;
- бесплатное консультирование населения в сфере противодействия коррупции.

Проект является:
-практико-ориентированным, так как предусмотрена разработка юридически значимых документов в целях правового содействия конкретным заявителям (физическим и юридическим лицам);
-аналитическим и теоретически значимым, так как на основе эмпирического материала предусмотрено проведение прикладного исследования юридической теории (подходов), используемой в законодательстве и правоприменительной практике, в контексте выявления благоприятных условий для возникновения коррупционных рисков.
Сочетание практической ориентированности и аналитической (теоретической) значимости позволяет повысить обоснованность предложений, направленных на устранение пробелов законодательства и регламентацию действий чиновников.

Некоторые подходы и элементы данного проекта уже реализуются в действующем с 19 февраля 2018 года Антикоррупционном проекте «Противодействие коррупционным правонарушениям в Республике Саха (Якутия)», находящимся по адресу http://yakutian.org/ap_main.htm
В нем представлены некоторые потенциальные промежуточные результаты в случае предоставления грантового финансирования по предлагаемому проекту.

Цели

  1. Разработка предложений по устранению коррупционных механизмов, а не по борьбе с последствиями функционирования коррупционных механизмов, и их направление органам государственной власти.
  2. Оказание населению антикоррупционной методологической и правовой помощи.

Задачи

  1. Реализация основных этапов проекта, направленных на разработку предложений по устранению коррупционных рисков и оказанию правового содействия заявителям.
  2. Информирование населения о результатах проекта посредством сайта и газеты.
  3. Представление населению 2 упрощенных методик для самостоятельной работы по противодействию коррупционным преступлениям посредством сайта, газеты.
  4. Бесплатное консультирование населения в сфере противодействия коррупции.

Обоснование социальной значимости

В настоящее время субъекты антикоррупционной политики осуществляют противодействие, зачастую, только по фактам конкретных преступлений, являющимися лишь следствием функционирования коррупционных механизмов и отдельными эпизодами масштабной противоправной деятельности организованных преступных собществ, состоящих из чиновников, правоохранителей и судей.
Лишь в единичных случаях в регионах, например в Сахалинской области и Республике Коми, возбуждаются уголовные дела по фактам масштабной коррупции с участием чиновников, правоохранителей и судей.
Очевидно, что во многих регионах существует подобные преступные сообщества, поэтому данная борьба носит выборочный характер и не способна преломить ситуацию в стране.
При этом нетронутыми остаются основы коррупционных механизмов, находящиеся в:
-пробелах законодательства, то есть отсутствии определенности в правовых нормах, что приводит к возникновению коррупционных рисков;
-возможностях злоупотребления служебным положением, то есть возможностях использования чиновниками служебного положения для незаконного извлечения материальной и нематериальной выгоды.
Поэтому чиновники вкупе с правоохранителями и судьями совершают преступления путем создания коррупционных механизмов на основе использования пробелов законодательства и возможностей злоупотребления служебным положением.
В этих условиях борьба с коррупцией становится менее эффективной, так как остаются неустраненными правовые инструменты совершения преступлений.
Также коррупционные механизмы постоянно модифицируются, как вирусные заболевания, становясь более опасными и «неизлечимыми» обычными правовыми средствами.
В результате правоохранительная система просто не может справится с тотальным распространением коррупции, а в большинстве случае лишь занимается реагированием на отдельные эпизоды противоправной деятельности организованных преступных сообществ, состоящих из чиновников, правоохранителей и судей.
Раскрываемость формируется за счет элементарных правонарушений, таких как взятки, подделка документов, завышение стоимости сметных работ, простые виды мошенничества.
В связи с этим необходимо принятие мер по искоренению основ коррупции, которые находятся в самом законодательстве и правоприменительной практике России.
Также население нуждается в оказании специализированной антикоррупционной методологической и правовой помощи.
Более подробно описание социальной значимости проекта приведено в Полном описании проекта в файле.

География проекта

Республика Саха (Якутия)

Целевые группы

  1. граждане РФ, заинтересованные в устранении коррупционных рисков

Контактная информация