Проекты

Краткое описание

Проект предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных на формирование в системы устойчиво работающих органов территориального общественного самоуправления ряде муниципальных образований Курской области (Железногорском, Дмитриевском, Конышевском, Льговском, Поныровском, Фатежском, Хомутовском, г. Железногорске). Целевая группа - активисты и лидеры на территории реализации проекта. Проект стартует на части территории региона, и будет распространяться и в другие муниципальные образования (МО). Идея и стратегическая цель проекта - развитие системы органов ТОС в Курской области, увеличение их количества, повышение уровня готовности граждан к самоорганизации и самостоятельному решению вопросов местного значения, увеличение количества ТОС, обращающихся за грантовой и бюджетной поддержкой. В рамках реализации проекта планируется: - проведение семинаров для органов местного самоуправления территорий по вопросам подготовки нормативно-правовых актов, форм и методов поддержки органов ТОС, с учетом лучшей практики, имеющей место в других регионах РФ; - проведение на территории каждого муниципального образования вышеуказанных районов встреч, семинаров, мастер-классов с активистами территорий, сопровождение деятельности ТОС, направленные на: 1) информирование о преимуществах создания ТОС, мотивация к созданию ТОС; 2) подготовка документов, необходимых для регистрации ТОС, в том числе, в части муниципальных образований - со статусом юридического лица; 3) ознакомление активистов ТОС с лучшей российской практикой деятельности ТОС, имеющимися на сегодняшний день формами и порядком грантовой поддержки ТОС как НКО; 4) обучение началам социального проектирования;5) помощь в подготовке программы деятельности органов ТОС на срок 1-3 года, включающей в себя перечень местных инициатив и мер направленных на их реализацию, - как путем обращения за грантовой и иной поддержкой так и путем исключительно самостоятельных действий членов ТОС. В целях стимулирования создания органов ТОС в рамках проекта планируется оказание существующим и вновь созданным на территории реализации проекта органам ТОС бесплатной юридической помощи (в виде консультаций и подготовки проектов обращений в органы власти и надзорные органы) по вопросам, касающимся прав значительного числа проживающих на соответствующей территории граждан (в сфере ЖКХ, экологии, градостроительства, землепользования, благоустройства, охраны здоровья детей и подростков). В рамках проекта запланировано изготовление информационных и методических материалов. Проект выполняется АНО "Центр правовой поддержки "ПРАВО НАРОДА", - организацией, которая с 2014 года в качестве одного из видов своей деятельности осуществляет на территории города Железногорска и Железногорского, Дмитриевского и Льговского районов Курской области правовую поддержку деятельности НКО, защиту прав потребителей услуг ЖКХ, поддержку местных инициатив, направленных на повышение качества среды и комфортности условий проживания в населенных пунктах.

Цель

1. Развитие системы органов ТОС в Курской области, увеличение их количества;
2. Повышение уровня готовности граждан к самоорганизации и самостоятельному решению вопросов местного значения;
3. Повышение уровня грамотности активистов ТОС в вопросах социального проектирования, грантовой поддержки НКО

Задачи

1. - проведение семинаров для органов местного самоуправления территорий по вопросам подготовки нормативно-правовых актов, форм и методов поддержки органов ТОС, с учетом лучшей практики, имеющей место в других регионах РФ;
2. - проведение на территории каждого муниципального образования встреч и семинаров, с активистами территорий, направленных на информирование о преимуществах создания ТОС, мотивацию к созданию ТОС;
3. - правовое и организационное сопровождение подготовки документов, необходимых для регистрации ТОС, в том числе, - со статусом юридического лица;
4. - проведение цикла обучающих, практических семинаров для актива ТОС - по обучению основам социального проектирования, ознакомлению активистов ТОС с лучшей российской практикой деятельности ТОС, имеющимися на сегодняшний день формами и порядком грантовой поддержки ТОС как НКО
5. - правовое и организационное сопровождение подготовки программы деятельности органов ТОС на срок 1-3 года, включающей в себя перечень местных инициатив и мер направленных на их реализацию, подготовку проектов заявок на получение грантовой и иной поддержки
6. - оказание органам ТОС бесплатной юридической помощи по вопросам, касающимся прав значительного числа проживающих на соответствующей территории граждан.
7. информирование жителей Курской области о целях, порядке и принципах деятельности ТОС, ознакомление с лучшей практикой деятельности ТОС, обучение навыкам социального проектирования

Обоснование социальной значимости

Процесс формирования органов ТОС в Курской области (далее - КО) отличается низкой активностью. Так, согласно презентации "Развитие ТОС в ЦФО" (http://cfo.gov.ru/media/files/41d6987d5e0fba84e86a.pdf), по состоянию на май 2017 года, в Курской области существовало 285 ТОС, при чем, все - в границах города Курска.
В презентации "Развитие ТОС в России (01.03.2018)"( http://oatos.ru/библиотека/методические-материалы), указано, что количество ТОС в составляет 361. Увеличение связано с активизацией органов власти в части проведения разъяснительной работы среди населения и принятия актов о порядке регистрации ТОС (до 2017 года такие акты были приняты только в г.Курске). Статусом юр. лица в КО обладает только одно ТОС. Отсутствие ТОС, созданных в виде НКО, приводит к невозможности привлечения ТОС грантовой поддержки на реализацию местных инициатив в рамках ФЦП, от Фонда Президентских грантов, а также из иных источников. Руководство региона стимулирует создание и активизацию ТОС, в первую очередь, привлекая активистов к участию в программе «Народный бюджет». Однако в силу значительной инерционности в работе органов МСУ районного и поселенческого уровней работа на этом уровне ограничивается часто формальным созданием одного ТОС на муниципалитет для того лишь, чтобы поучаствовать от его лица в получении средств в рамках «Народного бюджета». Такие бессистемные действия «под конкретную программу», либо вовсе «для галочки», не способствуют развитию органов ТОС.
Отсутствие мотивирующей разъяснительной работы приводит к низкой активности местных сообществ, формированию нигилистического и иждивенческого отношения к соседям и власти («нам все должны»); не способствует появлению настроя жителей городских и сельских муниципалитетов на созидание, улучшение качества среды проживания своими силами.
Также низкая активность населения в решении местных проблем вызвана низким уровнем юридической и информационной грамотности активистов. Отсутствие возможности получать бесплатную юридическую помощь в целях решения волнующих население проблем значительно снижает готовность к самоорганизации территориальных сообществ и созданию организаций общественного самоуправления.
Проект направлен на решение следующих основных проблем: неразвитость системы органов ТОС, их незначительное число; полное отсутствие ТОС со статусом НКО; низкая активность населения в ТОС, отсутствие навыков социального проектирования; низкий уровень юридической и информационной грамотности активистов ТОС.

География проекта

Железногорский, Дмитриевский, Конышевский, Льговский, Поныровский, Фатежский, Хомутовский районы, г. Железногорск Курской области.

Целевые группы

1. 1. Работники администраций муниципальных образований, расположенных на территории реализации проекта. 2. Лидеры и активисты территориального общественного самоуправления (ТОС) Курской области. Благополучатели проекта - члены ТОС и лица, проживающие в активных ТОС и другие жители муниципальных образований, расположенных на территории реализации проекта.