Проекты

Краткое описание

Для каждого гражданина конституционные права являются важнейшей составляющей, гарантирующей его благополучие. Но не бывает, чтобы в реализации своих прав гражданин не столкнулся бы со сложностями, особенно если такой гражданин имеет ограниченные возможности здоровья.
Наиболее уязвимыми группами населения являются дети и лица возрастом от 18 лет с ограниченными возможностями здоровья и (или) редкими нервно-мышечными заболеваниями, как имеющие инвалидность, так и не имеющие ее, проживающие на территории РФ. Это вызвано тем, что основная целевая группа, находясь в сложной жизненной ситуации, практически лишена ресурсов и времени для реализации своих законных прав.
Благополучие целевой группы, помимо оказания им своевременной и качественной медицинской помощи, во многом зависит и от :
1) эффективной реализации их конституционных прав, включая право на социальную поддержку от государства;
2) факторов, препятствующих такой реализации, среди которых:
- недостаточный уровень правового просвещения целевой группы;
- отсутствие возможности получения бесплатной квалифицированной юридической помощи;
- закрытый доступ к законодательству РФ в актуальной редакции;
Для устранения данных факторов проектом предусмотрены следующие меры:
1. Комплексная юридическая поддержка представителей целевой группы. А именно, письменные и устные консультации, подготовка правовых документов, а при необходимости представление интересов целевой группы в государственных учреждениях, органах государственной власти, правоохранительных органах и др.
2. Поддержание функционирования специализированной бесплатной справочно-правовой системы СБСПС MIO LEX и актуальности содержащихся в ней нормативно-правовых актов и справочных материалов.
3. Мероприятия, направленные на повышение уровня правового просвещения целевой группы. Они включают в себя подготовку пошаговых алгоритмов для разрешения проблемных вопросов, комментарии юриста к нормативным правовым актам РФ, шаблоны документов, материалы тестирования, вручение сертификатов о повышении уровня правового просвещения.
4. Дополнительно для детей и лиц от 18 лет с ограниченными возможностями здоровья и (или) редкими нервно-мышечными заболеваниями с инвалидностью и без нее, использующие технические средства реабилитации, и имеющие проблемы с доступом к объектам социальной инфраструктуры в Г.о. Подольск Московской области (целевая группа 2) проектом предусмотрено создание мобильного приложения "Я на месте" с открытой информацией о доступности объектов социальной инфраструктуры в Г.о. Подольск Московской области.
Мы ожидаем, что при выполнении указанных мер для целевых групп произойдут позитивные изменения, а именно в сфере:
1. Реализации и восстановления прав целевой группы;
2. Роста осведомленности целевой группы о нормах законодательства РФ, и как следствие повышения уровня правовой грамотности;
3. Увеличения количества случаев посещения целевой группой 2 объектов социальной инфраструктуры.

Цель

1. Реализация и/или восстановление законных прав и интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья и нервно-мышечными заболеваниями
2. Повышение уровня правового просвещения лиц с ограниченными возможностями здоровья и нервно-мышечными заболеваниями
3. Посещение объектов социальной инфраструктуры лицами с ограниченными возможностями здоровья и нервно-мышечными заболеваниями в Г.о. Подольск Московской области

Задачи

1. Использование приложения о доступности объектов социальной инфраструктуры в Г.о. Подольск Московской области "Я на месте" представителями целевой группы 2
2. Комплексная юридическая помощь представителям целевой группы 1 и 2
3. Поддержание функционирования СБСПС MIO LEX
4. Закрепление усвоенных материалов правового просвещения представителями целевых групп 1 и 2

Обоснование социальной значимости

Проект направлен на решение проблем двух целевых групп.
1. Первая целевая группа - Дети и лица от 18 лет с ограниченными возможностями здоровья и (или) редкими нервно-мышечными заболеваниями, (не) имеющие инвалидность, проживающие на территории РФ.
2. Для целевой группы предусмотрено право на целый ряд мер социальной поддержки от государства, которые призваны смягчить сложности, вызванные особенностями данной целевой группы. Но одновременно с этим целевая группа часто не имеет возможности реализовать и/или восстановить свои законные права (в случае их нарушения) по указанным ниже причинам.
2.1. Недостаточный уровень правовой грамотности. А именно знаний обо всех льготах, пособиях, налоговых вычетах и о том, как их оформить, как обжаловать отказ в их предоставлении.
2.2. Отсутствие свободного доступа к информации об актуальных нормативно-правовых актах РФ, касающихся прав целевой группы. Существующие справочные правовые системы, предлагают доступ к базам нормативных правовых актов (ГАРАНТ) за плату, либо бесплатно, но с ограничением по времени (КонсультантПлюс), например, только в вечернее время с 20:00 по 23:59.
2.3. Невозможность получения бесплатной комплексной юридической помощи. Юридическая помощь, включающая сопровождение по делу и подготовку необходимых документов, как правило, является платной. Дополнительных средств на юридические услуги у представителей целевой группы, как правило нет.
3. Пример из нашей практики. Бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) не включало в индивидуальную программу реабилитации/абилитации ребенка-инвалида (ИПРА) 2 технических средства реабилитации (ТСР) - санитарное кресло-стул, ортопедическая обувь. Все процедуры обжалования могли занять много времени, отчего состояние здоровья ребенка, ввиду не использования ТСР могло ухудшится. Было предложено снова пройти врачебную комиссию, а затем медико-социальную экспертизу, но в этот раз юристом было подготовлено обращение на главного врача с требованием включить рекомендации по ТСР в направление на МСЭ (со ссылкой на абз. 7 п. 17 Правил признания лица инвалидом, утв. ПП РФ № 588 от 05.04.2022, п. 21 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации - Приложение к приказу Минздравсоцразвития РФ от 5 мая 2012 г. N 502н). После включения рекомендаций в направление на МСЭ, бюро МСЭ включило все необходимые ТСР в ИПРа ребенка-инвалида.
4. По данным Росстата по состоянию на 1 января 2023 года в РФ насчитывалось 10 933 000 инвалидов. Из них детей-инвалидов 722 000. По данным Минтруда РФ в 2022 г 64107 человек из 629584 совершеннолетних первично освидетельствованных лиц не получили инвалидность. А 35 789 из 2119516 повторно освидетельствованных совершеннолетних лиц также не получили инвалидность. Это подтверждает актуальность юридического сопровождения представителей целевой группы.
Проект ПроПаллиатив, предоставляющий правовую информацию лицам с тяжелыми заболеваниями и шаблоны обращений в адрес контролирующих органов, не имеет собственной обновляемой справочно-правовой системы, что подтверждает необходимость совершенствования и поддержания функционирования созданной нами ранее СБСПС MIO LEX. На сегодня в системе зарегистрировано 30 человек. Имеется положительный отклик у пользователей.
1. Вторая целевая группа - Дети и лица от 18 лет с ограниченными возможностями здоровья и (или) редкими нервно-мышечными заболеваниями с инвалидностью и без нее, использующие технические средства реабилитации, и имеющие проблемы с доступом к объектам социальной инфраструктуры в Г.о. Подольск Московской области.
2-3. По нашим данным в Г.о. Подольск 33,3 % респондентов не покидают жилище из-за трудностей перемещения. 22,2 % опрошенных требуется посторонняя помощь при посещении объектов социальной инфраструктуры (ОСИ). В одном из представленных ответов родители ребенка-инвалида сообщили, что их ребенок не везде может перемещаться на кресле-коляске. Причина - недостаточный уровень информированности об ОСИ, а также малая активность владельцев ОСИ в их приспособлении для представителей целевой группы. Этим, к примеру, ограничивается право ребенка-инвалида на получение образования.
Ранее на сайте i-mio.org мы размещали карту доступности I-MIO, однако ввиду большого объема работы и недостатка ресурсов поддержка ее функционирования была приостановлена. Логическим продолжением карты доступности I-MIO мы видим приложение "Я на месте", которое включает в себя информации о доступности ОСИ и обращения к владельцам таких объектов.
4. По данным муниципальной программы Городского округа Подольск "Социальная защита населения", утв. постановлением Администрации Городского округа Подольск Московской области от 31 октября 2019 года N 1530-п (ред. от 19.10.2021) в Городском округе Подольск, из 324 тысяч населения, более 13 тысяч человек являются инвалидами, в том числе детей-инвалидов - свыше 1000 человек.

География проекта

Российская Федерация, Московская область - г. Подольск (для мобильного приложения "Я на месте"), Российская Федерация (для комплексной юридической помощи и правового просвещения)

Целевые группы

1. Дети и лица от 18 лет с ограниченными возможностями здоровья и (или) редкими нервно-мышечными заболеваниями, (не) имеющие инвалидность, проживающие на территории РФ
2. Дети и лица от 18 лет с ограниченными возможностями здоровья и (или) редкими нервно-мышечными заболеваниями с инвалидностью и без нее, использующие технические средства реабилитации, и имеющие проблемы с доступом к объектам социальной инфраструктуры в Г.о. Подольск Московской области