Проекты

Краткое описание

Проект направлен на обучение новых членов общественных наблюдательных комиссий (ОНК) четвертого созыва, а также возможных кандидатов в эти комиссии в ходе донабора в соответствии с поправками в ФЗ №76. Участники проекта отмечают, что в связи с тем, что в ноябре 2016 года и апреле 2017 года в 55 регионах России сформирован новый состав Общественных наблюдательных комиссий, возникла острая ситуация. Опытные наблюдатели, проработавшие три срока, ушли, и комиссии заполнились людьми, в основном не имеющими практики посещения тюрем и учреждений полиции в качестве наблюдателей. А между тем работа общественников в местах принудительного содержания требует специального обучения. Фонд "Социальное Партнерство" имеет 16-летнюю практику обучения будущих членов ОНК, начиная с 2001 года. Руководитель проекта Валерий Борщев, будучи депутатом Госдумы и разработчиком закона, в 1999 году представлял законопроект "Об общественном контроле в местах принудительного содержания", и еще задолго до принятия закона возглавляемый им фонд "Социальное Партнерство" организовал "Школу общественного инспектора", которая к 2008 году подготовила более 400 общественных наблюдателей, и таким образом вопрос противников закона "А кто будет проводить контроль?" был снят. Проект продолжит традиции Школы. Перед набором и после формирования комиссий участники проекта с привлечением опытных правозащитников, юристов, представителей ведомств, будут проводить семинары (4 семинара по 2 дня Х 30 участников в каждом = 120 человек), в ходе которых дадут необходимые знания законодательной базы, методик проведения проверок и тактики работы с ведомствами для улучшения ситуации с правами человека, снижения уровня насилия и пыток в местах принудительного содержания. В ходе проекта будет организован Конкурс на лучшего общественного наблюдателя (3 призовых места), итоги будут подведены членами Жюри конкурса и объявлены на Общественных слушаниях по проблемам общественного контроля. Это традиция, Конкурс и Слушания фонд проводил ежегодно. В Общественных слушаниях примут участие правозащитники и представители ведомств, Уполномоченного по правам человека и Совета по правам человека при Президенте (1 день Х 80 чел). По итогам проекта будут подготовлены Рекомендации для членов ОНК (в электроном виде на сайтах: onk-ru.info и sociapart.ru; в рассылках: HR-ONK-RUS@googlegroups.com; onk-rus@googlegroups.com). В целом предстоит обучить 200 общественных наблюдателей.

Цель

1. - развитие института общественного контроля над закрытыми государственными структурами, в данном случае пенитенциарная и правоохранительная системы;
2. - обучение членов общественных наблюдательных комиссий (ОНК), содействие их эффективной работе;
3. - улучшение ситуации с правами человека в местах принудительного содержания.

Задачи

1. - обучить не менее 200 новых членов и кандидатов в ОНК субъектов федерации (4 семинара по 30 человек);
2. - организовать публичное обсуждение проблем деятельности ОНК
3. -Конкурс на Лучшего общественного наблюдателя
4. -взаимодействие с Экспертным советом при Уполномоченным по правам человека в России;
5. - участие в заседаниях Совета по правам человека при Президенте России;
6. - участие в рабочей группе Общественной палаты России по формированию ОНК ;
7. - подготовка методических материалов для членов ОНК;
8. - распространение результатов проекта.

Обоснование социальной значимости

Проект – составная часть общей стратегической программы Фонда – развитие института общественного контроля над государственными структурами, десятилетиями закрытыми для общества, такими как, в частности, пенитенциарная и правоохранительная системы. Закрытые от общества системы таят в себе опасность произвола. Заключенные нередко подвергаются пыткам, насилию, им не оказывается необходимая медицинская помощь, что вызывает социальную напряженность в обществе, бунты в колониях и даже следственных изоляторах. Социальная значимость проекта в том, что грамотные, хорошо подготовленные представители общественности смогут эффективно способствовать исполнению законодательства, таким образом препятствовать негативным последствиям. Это особенно важно для обеспечения принципов гуманизма, социальной справедливости. Задача в том, чтобы оступившийся человек вернулся их мест заключения полноценным членом общества.
Набрать в такие комиссии необходимо людей обученных, правильно мотивированных, готовых работать на безвозмездной основе. Мандат члена ОНК дает большие полномочия - право в любое время входить в камеры к заключенным, проверять условия их содержания, поэтому необходима особая требовательность в подборе кандидатур и особая тщательность в подготовке принятых членов ОНК. Именно этим предстоит заниматься в данном проекте. Руководитель проекта Валерий Борщев и президент фонда Любовь Волкова являются членами рабочей группы Общественной Палаты РФ по формированию ОНК, что позволит принять активное участие в данном процессе. Особое внимание будет уделено медицинскому обеспечению заключенных, поскольку в этой сфере происходит наибольшее число нарушений и вызывает негативные социальные последствия. Особе внимание будет уделено вопросам медицинского обеспечения в местах принудительного содержания, поскольку здесь происходит наибольшее число нарушений. Болезни, существующие в тюрьмах (такие как туберкулез, ВИЧ, гепатит и другие инфекционные недуги), распространяются и за колючей проволокой. Здесь мы используем наработанное тесное взаимодействие с медицинским управлением Федеральной службы исполнения наказаний, представители которого будут участвовать в мероприятиях проекта.
На Общественных наблюдательных комиссиях лежит большая ответственность: от их работы во многом зависит положение дел в местах принудительного содержания того субъекта федерации, где они избраны. А значит, и социальное благополучие многих семей, не только самих заключенных.

География проекта

Москва. Мероприятия проекта будут проводиться в Москве с приглашением членов ОНК и кандидатов в члены ОНК из других субъектов федерации.

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. Дети и подростки
3. Женщины