Проекты

Краткое описание

Предупреждение и урегулирование конфликтов на этнорелигиозной почве - крайне значимая задача в российском мультикультурном и полиэтническом обществе. В случае неконтролируемого развития такие противоречия чреваты страданиями большого числа людей и огромным экономическим ущербом. При этом любая работа в этом направлении должна быть крайне бережной и деликатной, ориентированной на учет интересов всех вовлеченных групп, минимально связанной с каким-либо принуждением и формальными процедурами.
Именно медиация в наибольшей степени отвечает всем обозначенным требованиям. Однако, до сих пор как активисты и лидеры этнорелигиозных сообществ, так и специалисты органов власти в сфере национальной политики не обладают достаточным пониманием процессов медиации, а также мало знакомы с ее инструментарием.
Настоящий проект призван устранить этот пробел в регионах, которые выбраны как пилотные: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Пермский край, Удмуртская республика, Тверская область. Данные регионы отобраны по наиболее острому запросу согласно заявленной тематике. Для заинтересованных членов этнических и конфессиональных объединений на этих территориях, а также для сотрудников уполномоченных ведомств каждого из этих субъектов РФ будут проведены:

1. Цикл очных (оффлайн) семинаров-тренингов, посвященных медиации как способу урегулирования этнорелигиозных противоречий, а также выработке базовых навыков конструктивного поведения в конфликтных ситуациях (4 занятия длительностью от 4 до 8 академических часов, по 1 в каждом регионе). В ходе указанных мероприятий будет происходить не только обучение, но и сбор различных практик по укреплению межнационального мира и согласия, основанных на диалоге, автономии и равноправии сторон.
2. По итогам этой работы планируется итоговый онлайн-семинар с участием представителей всех регионов, в ходе которого будут решены как задачи обучения (повторены ключевые теоретические положения, закреплены практические навыки, даны ответы на вопросы), так и планируется живой обмен опытом работы участников с конфликтами на основе медиации и диалога.
3. Финальным этапом работы по проекту будет издание сборника, содержащего базовые положения по теории медиации и основы успешной работы с конфликтами, а также аккумулирующего в себе те методики и успешные кейсы, которые используются в разных уголках нашей страны для сохранения мира между народами и религиями.

Как представляется, в результате проекта участники будут гораздо лучше представлять себе суть медиации как наиболее прогрессивного способа профилактики и разрешения споров на этнорелигиозной почве, а также овладеют первоначальными навыками медиатора и эффективного поведения в конфликте в целом.

Цель

1. Снижение этноконфессиональной напряженности в пилотных регионах через повышение уровня осведомленности целевой аудитории о современных практиках урегулирования и профилактики конфликтов (в частности, медиации), а также развитие у представителей целевой аудитории навыков конструктивной коммуникации в конфликтных ситуациях

Задачи

1. Повышение уровня теоретической осведомленности и практической подготовленности целевой аудитории к работе с конфликтами на основе медиации.
2. Популяризация указанных методов профилактики и разрешения споров с помощью информационного освещения проекта.
3. Обобщение и систематизация опыта работы с этнорелигиозными конфликтами посредством медиативных практик.

Обоснование социальной значимости

Урегулирование и профилактика конфликтов в сфере этнорелигиозных отношений является важнейшей государственной и общественной задачей. События, происходившие как в нашей стране, так и в республиках бывшего СССР на рубеже 80-х и 90-х годов (чечено-ингушский конфликт, карабахская проблема, гражданская война в Таджикистане и проч.), а также и трагедии позднейшего времени (экстремизм на Кавказе, украинский раскол, инцидент в Кондопоге, массовые беспорядки в Бирюлево) ясно показывают: любая этнорелигиозная нестабильность, неуправляемость этих процессов могут привести к катастрофическому развитию, чреватому многочисленными людскими жертвами и огромным финансовым ущербом.
И также понятно, что чувствительность затрагиваемых вопросов (религиозные убеждения, национальная принадлежность) предполагает регулирование, главным инструментом которого должен быть уважительный и равноправный диалог. Медиация и основанные на ней коммуникативные технологии как раз и представляют собой такую культуру диалога, которая может быть реализована как с привлечением профессионального посредника (собственно медиация), так может выступать и как совокупность навыков эффективной коммуникации, применяемых самими участниками этнорелигиозных отношений. Значение медиации как способа урегулирования споров подтверждена на законодательном уровне: с 2010 года в стране действует Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Проведение процедуры медиации как самостоятельный вид деятельности подтверждается наличием Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2014 г. N 1041н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области медиации (медиатор)".
К сожалению, проведенный анализ как теоретического осмысления применимости медиации к межрелигиозным и конфессиональным противоречиям, так и практической работы в этом русле свидетельствует о неразработанности этой темы и, следовательно, о нераскрытом потенциале медиации. Например, такой важный в нашем случае документ, как Приказ Минрегиона России от 14.10.2013 N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий" (https://legalacts.ru/doc/prikaz-minregiona-rossii-ot-14102013-n-444/ ) вообще не содержит никакого упоминания о медиации.
С точки зрения теоретической – основная масса посвященных теме материалов носит слишком общий, недостаточно конкретный характер. Например:
• https://cyberleninka.ru/article/n/sotsiokulturnyy-potentsial-mediatsii-v-regulirovanii-mezhnatsionalnyh-konfliktov
• https://rb.rgup.ru/rimg/files/fpk/materialy_konf_19.04.2018-20.04.2018.pdf
Конечно, на протяжении последних нескольких лет были и практические инициативы, но – и причиной тому как раз недостаточная информированность о медиации – чаще всего, они не получали должного развития; носили, по своей сути, несистемный, эпизодический характер. Кроме того, все равно число таких программ остается ничтожно малым на фоне значимости исследуемой темы. Например:
• http://akfhsibiri.ru/index.php/regionalnye-proekty/etnomediatsiya-i-mezhnatsional-noe-vzaimodejstvie-2020-god/661-v-khakasii-prokhodit-podgotovka-spetsialistov-po-mediatsii
• https://nazaccent.ru/column/51/
• http://minnacrd.ru/news/item/5403?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fstory%2FEHtnomediaciya__trebovanie_vremeni--85ad6bdd4d4e44e0f7d396c9707a6250
• http://ipps.sfu-kras.ru/sites/ipps.institute.sfu-kras.ru/files/Sankt-Peterburg_21_iyunya_Smolyaninova.pdf
• https://gov-news.ru/news/834849
В конце концов, вывод о критически низком уровне осведомленности о медиации и практических диалоговых практиках подтверждается личным опытом участников проекта. Многочисленные встречи с представителями целевой аудитории раз за разом демонстрировали, что в подавляющем большинстве случаев и специалисты в сфере этнорелигиозных отношений, и лидеры национально-конфессиональных образований, даже будучи глубоко преданными делу межнационального мира и согласия, действуют при этом интуитивно, не обладая системными знаниями, полагаясь преимущественно на свой субъективный жизненный опыт - либо молчат и не принимают участия в решении возникающих проблем, поскольку сами не понимают алгоритма своего поведения. Их бездействие дезориентирует рядовых граждан и порой заставляет их искать неправовые способы защиты своих интересов. Подобное положение дел представляется неприемлемым для решения столь значимых задач.

География проекта

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Пермский край Удмуртская Республика Тверская область г. Москва За счет использования дистанционных технологий значительна вероятность включения в целевую группу проекта представителей других регионов РФ.

Целевые группы

1. Лидеры, активисты и иные заинтересованные представители этноконфессиональных общин и объединений
2. Специалисты государственных и муниципальных органов власти, отвечающих за реализацию национальной политики, отношения между и с национальными и религиозными сообществами