Проекты

Краткое описание

Развитие общественной активности в Кировской области идет неравномерно. Есть территории (муниципальные районы и города), которые отличаются высокой инициативностью граждан, и на их долю около 70% заявок на грантовые конкурсы. Это связано с развитостью деятельности НКО, уровнем информированности и доступности к ресурсной поддержке.
Но есть много отдаленных и небольших территорий с низкой общественной активностью. По данным мониторинга, проводимого Региональным ресурсным центром поддержки СОНКО Кировской области, за 2018-2023 год количество муниципальных районов, где отмечалось менее 20 заявок на грантовые конкурсы составляет 57,7% от общего числа МО.
Органы местного самоуправления таких территорий ведут пассивную политику в отношении работы с общественными инициативами. Это связано с недостатком знаний и компетенций специалистов, нехваткой практик и методик работы с НКО и активистами, недостаточными финансовыми ресурсами для активной поддержки. За 6 лет работы РРЦ, удалось побывать и провести обучающие и консультационные мероприятия в 41 МО (91%), но «раскачать» территории на активную поддержку НКО удалось только в 15%, что обусловлено необходимостью более системной работы с местными администрациями в части оказания помощи в организации деятельности по работе с общественными инициативами.
Целью проекта является изменение отношения в работе с НКО, инициативными группами граждан и общественными инициативами на уровне муниципальных территорий Кировской области.
Уникальностью проекта является факт того, что впервые будет организована работа с местными администрациями по оказанию им помощи в создании условий для поддержки общественных инициатив и НКО.
Администрации МО получат подготовленные пакетные решения по муниципальным программам в направлении поддержки НКО и общественных инициатив и по проведению муниципального грантового конкурса.
Данные пакетные решения будут подготовлены экспертами РРЦ и партнерами проекта и будут сопровождаться проведением консультаций, организацией круглых столов и обучающих семинаров.
Для проведения муниципальных грантовых конкурсов, администрациям будет предложено софинансирование (но не более 50%) со стороны РРЦ.
В результате реализации будет проведено внедрение практик в 3 муниципальных образованиях Кировской области, проведено не менее 15 выездных мероприятий, в конкурсах примет участие не менее 240 проектных заявок.
В перспективе модель будет тиражироваться на другие муниципальные образования Кировской области за счет средств областной субсидии в рамках деятельности Регионального ресурсного центра СОНКО и местных бюджетов территорий.

Цель

1. Улучшение условий развития НКО и поддержки общественных инициатив в территориях муниципальных образований Кировской области.

Задачи

1. Повышение уровня заинтересованности и компетенций специалистов ОМСУ в вопросах работы с НКО и общественными активностями;
2. Внедрение успешных практик поддержки общественных инициатив и НКО на территории муниципальных образований.

Обоснование социальной значимости

Согласно рейтинга Министерства экономического развития РФ за 2022 г., Кировская область занимает 77-е место и входит в группу регионов, «делающих первые шаги к успеху», что является неудовлетворительным показателем и требует реагирования и изменений.
Государственная (областная) программа по развитию гражданского общества на сегодняшний день не предусматривает активизацию работы с органами ОМСУ по изменению подходов работы с общественными инициативами и НКО.
Одним из показателей рейтинга МЭР РФ является оценка доли муниципальных образований, имеющих программы по поддержке СОНКО (57,7% МО). Анализ программ показывает, что большинство их этих программ – финансирование организационных и коммунальных расходов отдельных ветеранских советов и организаций инвалидов (75% всех программ), т.е. по факту, средства направляются не на поддержку общественных инициатив, а на содержание организаций для отдельных категорий благополучателей.
Средний размер годового бюджетного финансирования деятельности (за исключение городов) – 148,7 тыс.руб., что является недостаточным для более системной поддержки инициатив граждан.
При этом, активность самих общественных инициатив в Кировской области растет. По данным мониторинга Регионального ресурсного центра поддержки СОНКО Кировской области - КООО "Знание" за 2018-2023 гг., число заявок на различные грантовые конкурсы выросло с 250 в 2018 г. до 881 г. в 2023 г..
Постепенно меняется соотношение заявителей между крупными городами и остальными территориями - доля не городских участников и победителей конкурсов выросла на более 30%, но число самих территорий растет крайне медленно.
По итогам опроса представителей НКО по проблемам развития сектора в 2023 году, НКО регулярно оказывается в ситуациях, связанных с недостатком существующих мер государственной поддержки. Так, 44% опрошенных отмечают отсутствие или недостаточное внимание и поддержку со стороны региональной и местной власти, 23% - говорят о невозможности получения такой поддержки. А 97% отмечают необходимость организации поддержки на местном уровне.
Анализ готовности ОМСУ по изменению отношения к НКО и поддержке общественных инициатив отражает наличие отдельных препятствий (опросы и интервью с руководителями и специалистами ОМСУ, проводимые Региональным ресурсным центром СОНКО с 2018 по 2023 гг.):
- специалистам ОМСУ не хватает понимания того, что такое НКО и роль общественных инициатив в развитии территории;
- отсутствуют примеры и успешные практики по организации работы с общественными инициативами;
- ограниченность бюджетных средств, которые могут быть направлены на работу с НКО и активностями;
- недостаток информации об имеющихся ресурсах, которые могут быть привлечены для работы с общественными инициативами и НКО.
Таким образом, развитию общественной активности и некоммерческого сектора мешает недостаток поддержки со стороны местной власти и низкая доступность к ресурсам развития для самих общественников и НКО на территориях Муниципальных образований Кировской области.

География проекта

муниципальные образования Кировской области

Целевые группы

1. руководители и специалисты администраций МО, отвечающие за работу с НКО и общественными инициативами
2. представители некоммерческого сектора, бюджетные учреждения социальной направленности, инициативные группы граждан муниципальных образований Кировской области