Проекты

Краткое описание

Проект состоит из трех взаимосвязанных частей:
1. Разработка актуальных библиотек нормативных правовых актов (НПА), баз знаний правоприменительной/судебной практики по наиболее актуальным для иностранных граждан вопросам и тематических материалов, разъясняющих порядок их применения. Материалы размещаются на цифровой платформе с возможностью работы с ними с мобильных устройств.
2. Разработка и запуск интерактивного образовательного цифрового ресурса (ОР), состоящего из систематизированной выборки из текстов НПА, знание которых обязательно в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний основ законодательства РФ, и комплекса тематических познавательных видеороликов по вопросам пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в РФ. ОР предусматривает формы обратной связи пользователей со специалистами – консультантами для предоставления пользователю информации о типовых ситуациях и возможности получить ответ на вопрос, а так же информацию о вопросах от других пользователей и ответов на них.
3. Разработка и запуск инструментария поддержки и сопровождения работы иностранных граждан с ОР путем создания на базе Союза "МАТМ" модельного информационно-консультационного центра (ИКЦ) и консультационных пунктов в нескольких пилотных регионах, позволяющих иностранным гражданам получить бесплатную помощь и консультации по доступу к образовательному ресурсу и работу с ним. С учетом требований государственного профессионального стандарта «Специалист по трудовой миграции» проектом предусмотрена подготовка и аттестация пилотной группы специалистов-консультантов для содействия иностранным гражданам в освоении основ российского законодательства.
В рамках проекта запланировано продвижение образовательного ресурса на нескольких площадках и каналах, в частности:
- на площадках, которые осуществляют подготовку иностранных граждан к прохождению экзамена на знание русского языка как иностранного, истории России и основ законодательства Российской Федерации;
- на базе популярных в среде мигрантов мобильных приложений;
- для использования российскими работодателями в целях содействия в повышении их работниками из числа иностранных граждан знаний действующего законодательства РФ (совместно с ТПП РФ);
- на площадках предвыездной подготовки кандидатов для работы в России, расположенных в государствах выезда трудовых мигрантов (совместно с ТПП РФ);
- в процессе привлечения иностранных граждан в ИКЦ и пилотные консультационные пункты в регионах РФ с участием подготовленных и аттестованных специалистов-консультантов по вопросам содействия иностранным гражданам в освоении основ российского законодательства.
Проект предполагает проведение регулярного мониторинга использования ОР на различных площадках. Оценки числа его пользователей, а также эффективности этих процессов позволят выявить наиболее эффективные пути и формы привлечения иностранных граждан к дальнейшему использованию ОР и подготовить предложения по развитию проекта.

Цель

1. Формирование инфраструктуры содействия иностранным гражданам в освоении основ российского законодательства для легального пребывания и трудовой деятельности в Российской Федерации

Задачи

1. 1. Создание комплекса образовательных средств и цифрового инструментария образовательного ресурса.
2. 2. Создание механизмов сопровождения образовательного ресурса.
3. 3. Продвижение образовательного ресурса к пользователям из числа целевых групп.
4. 4. Реализация механизма мониторинга хода продвижения образовательного ресурса на различных площадках.

Обоснование социальной значимости

Иностранные граждане, пребывающие (проживающие) и/или осуществляющие трудовою деятельность в Российской Федерации и не владеющие необходимыми знаниями основ российского законодательства, подвержены риску в случае несоблюдения следующих требований:
1. Порядок въезда в Россию: отсутствие знания правил въезда в РФ влечет административную ответственность в виде штрафа с административным выдворением за пределы страны с запретом въезда в Россию в течение 5-ти лет.
2. Режим пребывания: незнания порядка пребывания в России и нарушение режима пребывания влечет ответственность вплоть до уголовной, что затрудняет или полностью исключает дальнейшую адаптацию и интеграцию мигрантов в общественные отношения. Отсутствие знаний о порядке пребывания в РФ создает дополнительные трудности при реализации прав мигрантов, прежде всего, в социальной сфере (в вопросах оказания медицинской помощи, получения образования, получения государственных услуг), затрудняет их общение с представителями органов власти и влечет необоснованные претензии со стороны последних, которые выливаются в прямые поборы (то есть порождают коррупционную составляющую).
3. Осуществление трудовой деятельности: нарушение порядка осуществления трудовой деятельности в РФ из-за отсутствия знаний, прежде всего, о порядке трудоустройства, влечет как административную ответственность в виде штрафа с административным выдворением за пределы страны и запретом въезда в Россию в течение 5-ти лет, так и ущемление прав мигрантов со стороны работодателей, в том числе, и неумышленно. Прежде всего, это касается вопросов выплаты заработной платы, налогообложения и социального страхования иностранных работников. Иностранные граждане могут стать, в том числе, и участниками нелегальной трудовой миграции, что также влечет уголовную ответственность.
4. Смена правового статуса: в виду отсутствия знаний основ законодательства в сфере миграции иностранные граждане при получении государственных услуг вынуждены либо по нескольку раз (до 10-ти) обращаться в органы власти, либо довериться посредникам (большей частью недобросовестным, и часто действующим в рамках коррупционных схем с представителями органов власти), что в свою очередь приводит к утрате иностранным гражданином действующего правового статуса на территории России.
На основании изложенного можно сделать вывод о большой социальной значимости работы по устранению правовой неграмотности и минимизации для мигрантов наступления рисков:
- запрета на въезд в РФ вследствие привлечения к административной или уголовной ответственности;
- вовлечения в коррупционные схемы;
- вовлечения в нелегальную миграцию;
- невозможности реализовать свои права в части социального обеспечения;
- финансовых потерь.
Помимо общих проблем, для каждой из целевых групп проекта существуют частные проблемы, которые могут наступить в связи с незнанием основ российского законодательства, а именно:
1.Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации: риск утраты правового статуса и соответствующего наказания, неумение разобраться в текущих вопросах, связанных с пребыванием и/или трудовой деятельностью, чтобы не утратить правовой статус.
2. Иностранные граждане, готовящиеся к экзамену по русскому языку, знанию истории России и основ российского законодательства на территории РФ или за рубежом: неспособность правильно ответить на вопросы теста на экзамене не позволит получить соответствующий сертификат и, как следствие, оформить патент для осуществления трудовой деятельности. Нарушения при сдачи экзамена могут привести к ответственности, вплоть до уголовной.
3. Иностранные граждане, заинтересованные в миграции в Российскую Федерацию и проходящие предвыездную подготовку на территории государств выезда: необходимые знания основ российского законодательства позволят не допустить ошибок на этапе выбора рода деятельности, региона трудоустройства с учетом правовых ограничений и регламентации, правильно оценить предложения от российского работодателя в части условий трудовой деятельности и социально-бытового обустройства, получить необходимую информацию о требованиях к оформлению документов и прохождению обязательных процедур для легального пребывания и работы в Российской Федерации, понимать риски и характер наказания в случае нарушения обязательных требований.

География проекта

Выбор географии проекта сделан, исходя из того, что более 50% общего потока трудовых мигрантов направляется в Москову, Московскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область, которые определены в проекте базовыми. У Союза «МАТМ» есть опыт сотрудничества с этими регионами и соответствующая договоренность с рядом государственных и негосударственных структур. По мере возможности, планируется привлекать к работе заинтересованные структуры из других регионов, которые длительное время успешно взаимодействуют с Союзом «МАТМ» : Воронеж, Казань, Ростов-на –Дону, Краснодар, Владивосток, Сургут.

Целевые группы

1. Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.
2. Иностранные граждане, готовящиеся к экзамену по русскому языку, знанию истории России и основ российского законодательства.
3. Иностранные граждане, заинтересованные в миграции в Российскую Федерацию и проходящие предвыездную подготовку на территории государств выезда.