Проекты

Краткое описание

Проект «Школа русского земства имени В. П. Безобразова» (далее – Школа) заключается в открытии на территории Среднеуральского региона учебно-консалтингового комбината после вузовской подготовки специалистов по направлениям «Муниципальное управление» и «Муниципальная экономика» в целях преодоления кадрового дефицита в администрациях и иных органах власти муниципальных образований.
Проект предполагает развертывание филиалов Школы в городах Чусовой, Горнозаводск (Пермский край) и Нижний Тагил, Качканар (Свердловская область) с головным отделением в г. Екатеринбурге.
Открытие такого комбината позволит в значительной степени снизить нехватку квалифицированных специалистов в органах местного самоуправления, наблюдаемую в кадрово-депрессивных муниципалитетах Среднего Урала, поскольку наличие сети учебно-консалтинговых филиалов откроет возможности организовывать и проводить широкомасштабные программы по повышению уровня знаний и квалификационной оценке с оказанием сопутствующих образовательных и консалтинговых услуг. Слушатели Школы изучат нормативно-правовые механизмы контроля за муниципальным имуществом, эффективного землеустройства, исполнения бюджета, освоят передовые технологии социального проектирования, фандрайзинга, территориального маркетинга, поддержки малого бизнеса и кооперации, организации больших социальных проектов с вовлечением общественных организаций и так далее.
В настоящее время такие муниципальные образования, как городские округа, малые города и сельские поселения на значительной площади Среднего Урала страдают от низкого профессионализма кадров, занятых в местном самоуправлении, что подрывает низовой уровень власти в России, снижает потенциал и эффективность местной демократии, препятствует развитию гражданского общества. Эта мысль озвучена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в приветственном обращении к участникам Межрегионального форума Всероссийского совета местного самоуправления (06.03.2018г.), когда национальный лидер особо подчеркнул:
«Государство уделяет приоритетное внимание укреплению института местного самоуправления, повышению его эффективности и ресурсных возможностей, обеспечению высоких стандартов качества жизни людей. Успешное решение этих задач напрямую зависит от работников муниципалитетов, их знаний и профессионализма. Нужно, чтобы в местную власть приходили грамотные, компетентные специалисты, умеющие выстраивать открытый, доверительный диалог с жителями, действовать в их интересах».
Полностью разделяя позицию Президента РФ, члены ВСМС сходятся во мнении, что решение кадровой проблемы лежит в известной мере в формировании региональных сетей консультационных центров для обучения и консультирования глав муниципальных образований и депутатов представительных органов власти по актуальным вопросам местного самоуправления. С аналогичным предложением выступала в свое время и Высшая школа государственного управления РАНХиГС.

Цель

1. Базовое обучение руководителей администраций, широкого круга муниципальных работников, депутатов, общественно-активных граждан.

Задачи

1. Выбор, проработка и подготовка учебных тем.
2. Формирование штата педагогов, методистов, консультантов, инструкторов.
3. Разработка учебно-методических материалов для обеспечения учебного процесса
4. Разработка программного обеспечения для обучения и тестирования специалистов.
5. Привлечение целевой аудитории (специалистов администраций и депутатов) к пользованию услугами Школы.
6. Организация обучения в очной форме и в форме дистанционного обучения.
7. Налаживание партнерских связей с действующими на территории России союзами и ассоциациями муниципальных служащих, а также с вузами, осуществляющими базовую подготовку по направлению «Муниципальное управление».

Обоснование социальной значимости

В «Сводном докладе о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края» от 2017г. (утвержден губернатором Решетниковым М.Г.) на основе анализа ситуации на более чем 200 инвестиционных площадках Края предложены рекомендации органам местного самоуправления по повышению результативности деятельности и росту инвестиционной привлекательности территории. Первую позицию в перечне рекомендуемых мер занимает требование повышения «компетенции сотрудников администраций муниципальных образований Края, осуществляющих деятельность в инвестиционной сфере (участие в специализированных программах по повышению квалификации, семинарах и пр.)».
Дефицит профессиональных кадров органов местного самоуправления в Прикамье отражает общероссийскую проблему малых городов и поселков, выявленную еще в 2013г. Всероссийским Советом местного самоуправления в итоге социологического исследования по теме «Кадровый потенциал органов местного самоуправления», в ходе которого было проанализировано свыше 2000 материалов, из них 667 анкет. Мониторинг выявил сбои в кадрово-воспроизводственном процессе на низовом уровне вертикали власти, и последующие доклады Общероссийского Конгресса муниципальных образований, ВСМС и РАНХиГС показали, что ситуация с тех пор не меняется в лучшую сторону. По данным РАНХиГС, 46,7% специалистов в сфере местного самоуправления считают уровень подготовки свой и своих коллег малоудовлетворительным. Свыше 30% специалистов администраций не имеют высшего образования, а среди закончивших вуз велика доля тех (85%), кто имеет непрофильное базовое образование.
Острый дефицит квалифицированных управленцев препятствует рациональному использованию ресурсов и реализации проектов инновационного развития, снижает качество предоставляемых населению услуг, понижает общую эффективность местного уровня власти, особенно в сельской местности, не говоря уже об ущербе развитию институтов гражданского общества в России.
Выходом из тупика многочисленными экспертами признается построение системы дополнительного образования, обеспечивающей перманентное наращивания интеллектуального потенциала муниципальных служащих по методе опережающего обучения.
Президентом и Правительством уже создана необходимая нормативно-правовая база, задающая концептуальные рамки для кадрово-воспроизводственного процесса по системе профессионального развития служащих на протяжении всего периода исполнения должностных обязанностей.

География проекта

Район Среднего Урала (Пермский край и Свердловская область).

Целевые группы

1. Главы администраций в малых городах и поселках, в первую очередь в монопрофильных. Специалисты администраций малых городов и поселков, являющиеся служащими исполнительно-распорядительных органов. Депутаты в представительных органах поселений (земских собраниях, городских думах, сельских советах). Иные специалисты (руководители и главные бухгалтеры коммунальной службы, прочих служб, муниципальных предприятий, старосты и т. д.).