Проекты

Краткое описание

В России создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ) является традиционной и эффективной формой природоохранной деятельности. Эти территории, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, исключительное значимы для сохранения биологического разнообразия как основы биосферы. Основы государственной политики РФ в области экологического развития на период до 2030 года (утверждены Президентом РФ 30 апреля 2012 г.) рассматривают формирование и обеспечение функционирования систем ООПТ разных уровней и категорий в числе ключевых механизмов решения задачи сохранения природной среды. Указ Президента РФ от 7 мая 2024 г. №309 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» к числу задач, выполнение которых характеризует достижение национальной цели "Экологическое благополучие", относит и устойчивое развитие ООПТ.
Наиболее экологически значимые природные комплексы представлены именно в системе ООПТ федерального значения, основу которой составляют 111 государственных заповедников, 72 национальных парка и 65 федеральных заказников. Создание этой уникальной системы – одно из наиболее значимых природоохранных достижений нашего Отечества. Функционирование указанных ООПТ обеспечивают 145 специализированных многофункциональных бюджетных учреждений с фактической численностью штатного персонала около 12 ООО человек.

Одной из базовых проблем, стоящих перед федеральными ООПТ, является явно недостаточный уровень профессиональной квалификации штатных работников. На протяжении десятилетий в стране так и не была создана система подготовки и повышения квалификации работников ООПТ, что весьма негативно отражается на ходе достижения задач, возложенных на систему ООПТ. На решение этой проблемы и нацелена разработка и апробация образовательного курса «Основы заповедного дела», предназначенного для повышения квалификации как штатных сотрудников госучреждений, осуществляющих управление ООПТ, так и работников неправительственных организаций, специализирующихся в рассматриваемой сфере, а также дополнительного образования студентов и аспирантов профильных специальностей – будущих работников системы ООПТ.
Курс будет включать в себя лекции и семинары, посвященные особенностям современной системы территориальной охраны природы в России и мире, проектированию и созданию новых ООПТ, истории отечественного заповедного дела, специфике государственного управления ООПТ в России, механизмам реализации основных задач ООПТ – охраны природных комплексов и объектов, сохранения историко-культурного наследия, научных исследований и экологического мониторинга, управления природными комплексами и их компонентами и их восстановления, экологического просвещения и познавательного туризма. Предусмотрено также выполнение проверочных заданий по отдельным тематическим блокам и финального тестирования. Структура и содержание курса предусматривает возможности его проведения как в очной форме так и онлайн либо в смешанном виде.

Цель

1. Увеличение эффективности сохранения биоразнообразия на ООПТ через повышение квалификации сотрудников ООПТ, управляющих организаций и вовлечение населения и бизнеса

Задачи

1. Разработать программу образовательного курса по основам заповедного дела, включающую лекции, семинары и проверочные задания по общим вопросам, истории, организации территориальной охраны природы и основным направлениям деятельности особо охраняемых природных территорий
2. Подготовить материалы для проведения курса, включающие планы, конспекты и презентации лекций, планы семинаров и проверочные задания
3. Провести пробный курс в очной форме, на базе одной из ООПТ, с последующим анализом результатов, сбором отзывов и внесением, на их основании, необходимых корректив в структуру и содержание курса
4. Распространение информации о курсе и условиях его прохождения

Обоснование социальной значимости

(1) Работники государственных учреждений, осуществляющих управление ООПТ. Недостаточный уровень профессиональной квалификации штатных работников является одной из базовых проблем системы ООПТ, ввиду того, что в стране так и не была создана система подготовки и повышения квалификации работников особо охраняемых природных территорий. В результате, значительная часть работников, в том числе и достаточно квалифицированных специалистов в области антибраконьерской деятельности, сохранения и восстановления экосистем, науки и экологического мониторинга, туризма, не имеет достаточных знаний и представлений, как об организации и функционировании системы ООПТ в целом, так и о специфике их собственной деятельности в условиях особо охраняемых природных территорий. Это нередко влечет за собой выбор неверных приоритетов деятельности и использование неподходящих для ООПТ методов работы.
(2) Студенты и аспиранты профильных (биологических, географических, экологических, лесохозяйственных) ВУЗов. Для проходящих практику и занятых в той или иной деятельности ООПТ (наука, мониторинг, туризм) проблемы те же самые, что и для штатных сотрудников. Для выпускников, собирающихся посвятить себя работе на охраняемых территориях, по причине низкой информированности об особенностях организации деятельности ООПТ, существует также опасность ошибочного выбора профессии или неготовности к условиям работы на охраняемых территориях.
(3) Сотрудники органов исполнительной власти, уполномоченные в сфере государственного управления ООПТ также зачастую не обладают достаточными знаниями о практикующихся формах территориальной охраны и их особенностях, системах ООПТ России и зарубежных стран, процессах создания и преобразования ООПТ и т.д., что безусловно осложняет работу по созданию и развитию эффективных региональных систем ООПТ, обуславливает недостаточно эффективное управление ими, затрудняет международное сотрудничество.
(4) Представители неправительственных организаций, специализирующихся в сфере территориальной охраны природы, также зачастую, в силу недостатка соответствующих знаний, не учитывают особенности организации и деятельности различных категорий ООПТ и их систем, что сказывается на выборе ими приоритетов своей деятельности, далеко не всегда соответствующим первостепенным нуждам особо охраняемых природных территорий.
В целом, реализация проекта создаст условия для повышения квалификации сотрудников ООПТ, каковых только на ООПТ федерального значения в настоящее время насчитывается более 11 тыс., и управляющих ими ведомств и организаций, а также для приобретения профессиональных знаний в области заповедного дела для тысяч студентов и аспирантов – будущих работников, тем самым повышая эффективность деятельности особо охраняемых природных территорий и обеспечивая ее устойчивость, что в конечном счете обеспечивает долговременное сохранение биологического разнообразия и благоприятность окружающей среды для всех слоев населения.
Вовлечение в образовательный процесс представителей органов власти, общественных организаций и СМИ будет способствовать взаимопониманию, создаст возможности для конструктивного сотрудничества и благоприятную социальную атмосферу в деле сохранения биоразнообразия и окружающей среды.

География проекта

83 субъекта Российской Федерации (из 89), в границах которых функционируют особо охраняемые природные территории федерального значения.

Целевые группы

1. Работники государственных учреждений, осуществляющих управление ООПТ
2. Сотрудники органов исполнительной власти, уполномоченные в сфере государственного управления ООПТ
3. Студенты и аспиранты профильных (биологических, географических, экологических, лесохозяйственных) ВУЗов
4. Представители неправительственных организаций, специализирующихся в сфере территориальной охраны природы