Проекты

Краткое описание

Проект разработан на опыте работы команды по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим г. Рязани и Рязанской области с 1997г. Участники проекта оказывали бесплатную юридическую помощь малоимущим ещё до того, как конституционное право граждан РФ на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи, установленное частью 1 статьи 48 Конституции РФ, нашло своё развитие в федеральном законе от 21.11.2011г. №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» и в законе Рязанской области от 19.03.2013г. №8-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи».
По опыту оказания бесплатной юридической помощи малоимущим Рязанской области видно, что необходимость такой помощи нарастает. Увеличивается круг и сложность вопросов в обращениях граждан. Количество составляемых документов, исков, заявлений также увеличивается. В среднем за год (по собственной статистике с 2000 года) осуществляется приём 420 малоимущих, 20 дел которых рассматриваются в судах.
По информации Минюста РФ на 01.07.2018г. основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи Рязанской области являются 122 адвоката, которые 298 раз оказали бесплатную юридическую помощь, что доказывает значительную результативность работы команды проекта.
Проект дополняет существующую государственную систему оказания бесплатной юридической помощи гражданам, восполняет недостаток финансирования для обеспечения конституционных гарантий прав граждан.
В рамках проекта будет осуществлён личный приём 600 малоимущих г. Рязани и Рязанской области по оказанию им бесплатной юридической помощи. Приём осуществляется 2 раза в неделю (8 раз в месяц) по 4 часа (8 часов в неделю; 32 часа в месяц). Консультирование ведётся с использованием электронной почты и телефонной связи. Не менее 20 дел малоимущих будут рассматриваться в судах.
Основной объём работы по проекту осуществляется за рамками личного приёма граждан. Ведётся работа по истребованию документов из разных организаций, по изучению конкретной проблемы конкретного человека, по составлению необходимых документов, в том числе в суд. Значительное время при реализации проекта юристы проводят в судах, представляя интересы малоимущих.
При реализации проекта выявляются правовые возможностей (поиск и истребование справок о зарплате, стаже и др., установление фактов работы, нахождения на иждивении, несчастного случая на производстве и др.) для увеличения размера выплат малоимущим и членам их семей.
Проект предусматривает мероприятия по повышению обеспечения доступности для жителей сельской местности Рязанской области бесплатной квалифицированной юридической помощи – направление в командировки в сельские населённые пункты членов команды проекта.
Инновационность проекта - участие юристов в судебном процессе по каждому делу (являющемуся по существу уникальным - инновационным) на всех его стадиях до приведения в исполнение вступившего в законную силу решения суда. Осуществление проекта уже начато.

Цель

1. Обеспечение малоимущим гражданам реальной доступности бесплатной квалифицированной юридической помощи и правосудия на территории города Рязани и Рязанской области

Задачи

1. Административно-хозяйственное и информационное сопровождение проекта
2. Организация постоянной, целенаправленной работы юридической службы по приему малоимущих граждан
3. Организация постоянной работы по рассмотрению гражданских дел малоимущих граждан в судах
4. Организация работы по приведению в исполнение решений судов

Обоснование социальной значимости

Президент РФ в послании Федеральному Собранию 20.02.2019г. указал: за чертой бедности в РФ 19 млн человек, которым государство должно помочь выйти из сложной жизненной ситуации (https://rg.ru/2019/02/20/vladimir-putin-obratilsia-k-federalnomu-sobraniiu.html).
Росстат по итогам 3 квартала 2020г. указал: число россиян за чертой бедности составляет 18,8 млн человек - 12,8% населения РФ (https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/112592).
По данным РИА Новости в 2019г. Рязанская область находилась на 52 месте рейтинга регионов по доходам населения: доля населения за чертой бедности 12,7%, крайней бедности - 1,5% (https://ria.ru/20200706/1573773182.html).
По данным Рязаньстата доля населения Рязанской области с доходами ниже прожиточного минимума (малоимущие, проживающие за чертой бедности) в 2019г. составляет 12,7% или 140824 человек.
По исследованию Национального агентства финансовых исследований (НАФИ) 22% россиян в 2019г. сталкивались с нарушением своих прав, 32% обращались за профессиональной юридической помощью или консультацией (https://nafi.ru/projects/sotsialnoe-razvitie/pravovaya-gramotnost-rossiyan-na-puti-k-grazhdanskomu-obshchestvu-2020/).
Согласно указанным исследованиям и статистике большое число малоимущих Рязанской области (10-45 тыс. чел.) любой социальной группы (безработные, пенсионеры, работающие граждане, многодетные, инвалиды, студенты и др.), любого пола и возраста имеет потребность в получении бесплатной юридической помощи; они и являются целевой группой проекта.
В обеспечение установленного частью 1 статьи 48 Конституции РФ права каждого на получение квалифицированной юридической помощи приняты Федеральный закон от 21.11.2011г. №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» и закон Рязанской области от 19.03.2013г. №8-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи», которые в Рязанской области работают плохо. Не все малоимущие, нуждающиеся в бесплатной квалифицированной юридической помощи, могут её получить. По мнению Совета Федерации эта проблема имеет общероссийский характер (https://www.garant.ru/news/1259404/).
По данным Минсоцзащиты Рязанской области по итогам 2020г. юридическая помощь гражданам была предоставлена бесплатно 19 адвокатами (https://mintrudsoc.ryazangov.ru/news/1212814/?sphrase_id=1259271). Статистики по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи некоммерческими организациями не имеется. По сведениям организации-заявителя такую помощь в Рязанской области оказывают пять НКО, что является недостаточным для решения проблемы.
Причины отсутствия реальной доступности для малоимущих квалифицированной юридической помощи, недостатки оказания им такой помощи в Рязанской области, на преодоление которых направлен проект, являются:
1)недостаточность бюджетного финансирования;
2)недостаточность финансирования из иных источников;
3)высокая стоимость юридических услуг;
4)низкие доходы граждан;
5)правовое ограничение категорий граждан по предоставлению им бесплатной юридической помощи;
6)правовое ограничение вопросов, по которым предоставляется бесплатная юридическая помощь;
7)необходимость сбора большого объёма документов для подтверждения права на бесплатную юридическую помощь;
8)отсутствие возможности у юристов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, ведения дел в судах, что при состязательности судебного процесса является безусловной необходимостью оказания квалифицированной юридической помощи;
9)недоступность юридической помощи в сельской местности;
10)отсутствие опыта ведения дел в судах у студентов и преподавателей юридических клиник ВУЗов;
11)опасение лиц, права которых нарушены государственными и муниципальными структурами, обращаться в государственную и муниципальную системы оказания бесплатной юридической помощи;
12)нежелание адвокатов оказывать помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
13)отсутствие государственного бюро бесплатной юридической помощи.
В докладах Уполномоченного по правам человека в Рязанской области, начиная с 2013г., указывается на следующие проблемы оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи жителям области:
1)правовой нигилизм населения;
2)юридическая беспомощность большинства граждан;
3)отсутствие финансирования, что ставит гражданина в неравное положение перед административными органами и юридическими лицами, противоречит конституционному принципу о всеобщем равенстве перед законом и судом;
4)трудности с оказанием бесплатной квалифицированной юридической помощи в Рязанской области;
5)отсутствие у населения с низкими доходами возможности для получения квалифицированной юридической помощи;
6)дефицит юристов, оказывающих бесплатную юридическую помощь;
7)наличие пробелов в правовом регулировании обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Рязанской области, затрудняющих реализацию в полном объеме Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ».
На решение указанных проблем и направлен проект; его осуществление уже начато.

География проекта

Город Рязань и Рязанская область. У организации-заявителя имеются партнёры, осуществляющие деятельность в населённых пунктах по всей Рязанской области (рабочий посёлок Шилово, посёлок Лесной, город Кораблино, город Касимов, город Спасск Рязанский, город Спас-Клепики, село Ижевское, рабочий посёлок Старожилово, город Шацк, город Новомичуринск, город Пронск, город Ряжск, рабочий посёлок Ухолово, рабочий посёлок Тума, город Скопин, город Сасово), что позволяет осуществлять свою деятельность по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи малоимущим на всей территории Рязанской области. Имеется возможность направления сотрудников организации-заявителя в любой населённый пункт Рязанской области для оказания малоимущим гражданам бесплатной квалифицированной юридической помощи.

Целевые группы

1. Малоимущие жители города Рязани и Рязанской области любой социальной группы, любого возраста, любого пола, у которых возникла необходимость получения квалифицированной юридической помощи