Проекты

Краткое описание

В 2016 г. АНО «НИЦ «Особое мнение» в рамках Президентского гранта реализовала проект «Комплексный всероссийский мониторинг доступности высшего профессионального образования для инвалидов». Исследование охватило 169 государственных вузов в 51 регионе и позволило в том числе выделить несколько системных проблем в обеспечении доступности высшего образования для инвалидов. Основными из них были требование указать в ИПРА название конкретного вуза и специальности и возможность инвалидам поступать по квоте только в 1 вуз на 1 специальность, тогда как другие абитуриенты могли подавать документы в 5 вузов по 3 специальности в каждом. Также была отмечена недостаточно активная работа вузов в сфере профориентации и трудоустройства инвалидов.
Помимо привлечения внимания к проблемам инвалидов (в федеральных и региональных СМИ вышло несколько десятков публикаций о результатах исследования), по итогам проекта депутатами Госдумы были инициированы поправки в ФЗ «Об образовании», снимающие выявленные ограничения. В мае 2017 г. были отменены ограничения свободы выбора вуза, зафиксированные в ИПРА инвалида: этот документ был исключен из списка обязательных при поступлении в вуз. В июне 2018 г. инвалиды получили возможность подавать документы на прием по квоте не в 1, как раньше, а в 5 вузов (и на 3 специальности в каждом).
Во время приемной кампании-2018 по инициативе директора «Особого мнения» Курбангалеевой Е.Ш. была запущена Горячая линия Общественной палаты РФ и Рособрнадзора по вопросам поступления в вузы абитуриентов с инвалидностью, зафиксировавшая снижение количества жалоб таких абитуриентов, но выявившая смещение и концентрацию их тематики на стремлении ряда вузов максимально сократить представительство инвалидов на этапе вступительных экзаменов, даже с нарушением закона.
Отдельным важным вопросом остается проблема профориентации и трудоустройства инвалидов, еще больше актуализировавшаяся в связи с пенсионной реформой. Ведь получение высшего образования для них – не самоцель, а возможность получить достойную работу.
Считаем необходимым проведение контрольного мониторинга для анализа динамики влияния изменений в законодательстве на доступность и качество высшего образования для инвалидов, а также оценить изменение ситуации с профориентацией и трудоустройством инвалидов за прошедшее время.
Методология исследования включает: 1) официальные запросы руководству вузов; 2) анализ сайтов вузов; 3) экспертные интервью с представителями сферы образования, организаций инвалидов; 4) соцопрос студентов-инвалидов, в т.ч. опрошенных в ходе предыдущего Мониторинга, 5) соцопрос родителей студентов-инвалидов; 6) включенное наблюдение («контрольное поступление» с абитуриентами-инвалидами). Такой подход позволит получить объективную картину доступности высшего образования для инвалидов и качество произошедших изменений в этой сфере, а также оценить эффективность всей цепочки «профориентация–обучение в вузе–трудоустройство» и сформулировать предложения по ее совершенствованию.

Цель

1. Определить изменение уровня доступности и качества высшего профессионального образования для инвалидов, эффективности их профориентации и показателя дальнейшего трудоустройства в связи с принятыми по итогам предыдущего Мониторинга изменениями в законодательстве, улучшающими положение инвалидов при поступлении в вузы.

Задачи

1. Определить основную актуальную проблематику профориентации, обучения в вузах и трудоустройства инвалидов.
2. Оценить доступность процесса поступления в вузы с позиции абитуриентов-инвалидов.
3. Проанализировать готовность вузов к работе со студентами-инвалидами, в том числе их деятельность в сферах профориентации и трудоустройства.
4. Сравнить полученные результаты с данными предыдущего Мониторинга, оценить изменения в сферах профориентации, обучения и трудоустройства инвалидов.
5. Представить результаты исследования общественности и органам государственной власти.
6. Оценить уровень работы по профориентации инвалидов и их удовлетворенность доступностью высшего профессионального образования.

Обоснование социальной значимости

По данным Росстата, в России по состоянию на 01.01.2018 г. проживало более 12 млн. инвалидов, в т.ч. в возрасте 8-17 лет – 432 тыс. Часто они исключены из общественной жизни, что препятствует их самореализации и достижению достойного уровня жизни, мешает им чувствовать себя полноценными членами общества. Проведенный нами в 2016 г. Мониторинг доступности высшего образования для инвалидов показал, что лишь каждый 33-й инвалид в возрасте 18-30 лет (всего менее 22 тыс. чел.) является студентом вуза, в то время как среди их сверстников высшее образование получает каждый 5-й. Трудоустраивается же и вовсе лишь каждый 4-й инвалид в трудоспособном возрасте, в то время как государством поставлена цель к 2020 году обеспечить работой каждого 2-го инвалида. Наиболее эффективный путь для этого – получение ими образования, а в современных условиях – высшего профессионального образования, являющегося элементом социализации, профессионального самоопределения и условием успешного трудоустройства. Именно оно позволяет инвалидам раскрыть свои таланты и способности и овладеть профессией, которая в дальнейшем будет служить источником дохода, позволяя им чувствовать себя полноценными членами общества. Однако до недавнего времени на этом пути имелось множество препятствий, выявленных в ходе предыдущего Мониторинга: от фактического отсутствия специализированной работы по профориентации инвалидов до законодательных ограничений, ущемляющих права инвалидов на получение высшего образования.
Принятие по итогам нашего Мониторинга изменений в федеральном законодательстве, улучшающих положение инвалидов при поступлении в вузы (исключение ИПРА из списка обязательных документов, отмена ограничения «1 вуз–1 специальность»), позволяет надеяться на увеличение числа студентов-инвалидов, а привлеченное внимание к проблемам инвалидов – на изменение подхода вузов к их приему и обучению. Однако оценить это можно, только сравнивая показатели в динамике с соблюдением методики исследования. Кроме того, важно отслеживать этапы профориентации как мотивации к получению высшего образования и непосредственно трудоустройства как его логического продолжения и критерия качества полученного образования. В этой связи проведение контрольного комплексного всероссийского мониторинга доступности и качества высшего образования для инвалидов позволит как оценить результативность принятых изменений, так и сформулировать предложения по повышению эффективности работы на этапах профориентации и трудоустройства инвалидов.

География проекта

8 федеральных округов Российской Федерации, каждый из которых представлен городом-административным центром округа, а также городом с федеральным университетом (там, где они не совпадают): ЦФО – Москва, СЗФО – Санкт-Петербург, Архангельск/Калининград, ЮФО – Ростов-на-Дону, СКФО – Пятигорск, Ставрополь, ПФО – Нижний Новгород, Казань, УФО – Екатеринбург, СФО – Новосибирск, Красноярск, ДФО – Хабаровск, Владивосток/Якутск.

Целевые группы

1. Лица с инвалидностью старше 17 лет