Проекты

Краткое описание

Проект направлен на аккумулирование потенциала учреждений среднего профессионального образования (СПО) в административных центрах муниципальных районов Республики Бурятия, в настоящее время практически не используемый ни органами местного самоуправления, ни республиканскими властями, ни местным сообществом: как потенциал работников самих учреждений, так и потенциал студентов, особенно для создания и развития малого бизнеса и других общественно значимых инициатив в сельской местности республики.
В настоящее время в Бурятии работает более двух десятков учреждений СПО различной подведомственности, в том числе 18 филиалов. Значительная часть этих учреждений расположена в административных центрах муниципальных районов - городах, крупных поселках и селах республики. Всего в учреждениях СПО обучается более 17 тыс. студентов.
Ежегодно они выпускают ок. 3,5 тыс. специалистов, из которых более половины трудоустраивается по месту завершения обучения (или месту жительства). По данным ФСГС по Бурятии ок. 1,5 тыс. молодых людей уезжает из района и республики, возвратная миграция отсутствует.
92% студентов головных организаций обучается за счет бюджетных средств, в филиалах эта цифра составляет 100%, что обусловлено низкой платёжеспособностью сельской части населения. Таким образом можно сделать вывод о том, что филиалы являются не только учебными заведениями, но и институтами социализации и контроля за подрастающим поколением.
В ходе проекта запланировано повышение квалификации работников СПО в муниципальных районах путем включения их в разработку и реализацию программ территориального развития.
Схема работы по проекту, с учетом специфики каждой территории, предполагает дифференцированный подход: деление районов по кустам, проведение информационной и аналитической работы по формированию списка участников каждого куста с учетом интересов и возможностей из всех ключевых сфер районов.
Основное количество участников будет представлять образовательные учреждения – учреждения СПО и средние общеобразовательные школы (СОШ).
Для решения организационных и содержательных вопросов проекта будет создана рабочая группа, в которую войдут представители: министерства образования и науки республики, районных управлений образования, ведущих университетов, учреждений СПО, СОШ, ТОСов, общественных объединений предпринимателей, представителей местной власти.
На первом этапе проекта в каждом из кустов будет проведен проблемный семинар, по итогам которого будут сформулированы ключевые проблемы, а также ресурсы и возможности и зафиксирован план дальнейшей работы.
На следующем этапе по кустам будет проведена стратегическая сессия для поиска перспектив решения проблем путем формирования образа будущего, определения проектных перспектив и ключевых решений.
Далее по кустам будут проведены проектные воркшопы для формирования локомотивных решений, ключевых проектов и планов дальнейшей работы, включая организационные решения по формированию стратегического комитета района.

Цель

1. Создание условий в муниципальных районах Республики Бурятия, при которых система школа – учреждение СПО (филиал учреждения СПО) позволяет образовательным учреждениям быть драйверами развития территорий, а руководителям и преподавателям – драйверами развития своих учебных заведений.

Задачи

1. Подготовка методического материала для проведения проектных мероприятий.
2. Проведение в муниципальных районах проблемных семинаров для формулирования ключевых проблем и выявления ресурсов и возможностей территорий.
3. Проведение в муниципальных районах стратегических сессий для поиска перспектив решения проблем путем.
4. Проведение в муниципальных районах проектных воркшопов для формирования локомотивных решений, ключевых проектов и планов дальнейшей работы.
5. Проведение в г. Улан-Удэ конференции стратегических комитетов районов по итогам проектных мероприятий.
6. Создание интернет-сайта по итогам реализации проекта с основным контентом

Обоснование социальной значимости

На территории РБ работает 26 учреждений СПО, которые проводят обучение по востребованным в экономике специальностям, 20 из них подведомственны министерству образования и науки Республики Бурятия (https://egov-buryatia.ru/minobr/activities/napravleniya-deyatelnosti/sr).
Но в современном мире изменения происходят слишком быстро, поэтому система образования не всегда успевает на них адекватно реагировать. Необходимо развивать другие подходы к управлению, планированию деятельности учреждений СПО, повышению квалификации тех, кто работает и управляет этими организациями, развивать умения поиска ресурсов и привлечения партнеров. Выпускники учреждений СПО должны быть востребованы на той территории, где они обучаются (это будет способствовать снижению миграции, что для дальневосточных территорий России является крайне актуальной темой). Особенно острой эта миссия видится в отношении филиалов учреждений СПО: они находятся на большем удалении от столицы республики, усложнены средства коммуникации, замедлено информирование о текущих событиях и изменениях в республике, стране и мире, зачастую не являются престижными с точки зрения многих направлений подготовки, не приносят дохода в бюджет учреждения или республиканский бюджет и т.д. Вместе с тем они играют важную, а в ряде случаев – определяющую роль в деле социализации подрастающего поколения и молодежи своего поселения и района, которая, не будучи включенной во многие социальные процессы (не имея возможности участвовать во многих общественных и молодежных мероприятиях, не будучи информированной о конкурсах и грантах различных уровней, не имея того набора досуговых возможностей, которые есть у городской молодежи и т.п.), остается на попечение либо учебных заведений и немногочисленных общественных объединений (в т.ч. ТОСов), либо подвергается риску асоциального поведения и попадает в сферу деятельности правоохранительных органов и комиссий по делам несовершеннолетних.
Поэтому деятельность учреждений СПО должна быть синхронизирована с развитием муниципальных районов.
В настоящее время в учреждениях СПО обучается 17527 человек на всех курсах, прием на бюджетные места составил 4814 человек, выпуск 2019 года - 3706 человек.
В республике Бурятия принята и действует государственная программа "Развитие образования и науки" (Приложение 7.1) с 2014 до 2025 года. Но даже в соответствии с этой программой целевой показатель для 2020 года - уровень занятости выпускников 69 %, в том числе по специальности 64 %. Кроме того можно отметить, что в на основании данных официального портала министерства образования и науки республики Бурятия количество контрольных цифр приема на бюджетные места неуклонно уменьшается: 2014 год- 6087, 2015- 5012, 2016- 5090, 2019- 4800 (https://egov-buryatia.ru/minobr/activities/napravleniya-deyatelnosti/srednee-professionalnoe-obrazovanie/zakonodatelstvo-v-sfere-spo/img023.pdf).
Приведенные цифры говорят о системных проблемах в развитии СПО в Республике Бурятия. Указанные проблемы усугубляются высокой миграцией населения, особенно молодежи из республики, которая, однажды уехав из сельской местности, туда не возвращается.
Очевидно что, традиционные подходы не могут существенным образом переломить ситуацию. Государственные и муниципальные органы не обладают технологиями прогнозирования рынка труда на несколько лет вперед, а основной потребитель результатов работы СПО в республике - это малый бизнес, который не в состоянии составить планы на длительный период и потребность в кадрах для каждого отдельного малого предприятия ничтожна мала.
В этой ситуации только совместная работа с администрацией муниципалитетов может привести к позитивному результату, потому что по сути администрация - это единственный заинтересованный в развитии территории орган, который обладает ресурсами и возможностями для объединения усилий.

География проекта

География проекта сосредоточена в пределах Республики Бурятия, охватывает 5 из 21 муниципальных районов Республики и предполагает «кустовой» принцип работы: Западный куст: Тункинский район на базе филиала ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса» в с. Кырен и с участием сотрудников филиала ГБПОУ "Бурятский республиканский информационно-экономический техникум" в с. Тунка и сотрудников 3 школ этих поселений. Восточный куст: Курумканский район на базе филиала ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса» и с участием сотрудников филиалов этого учреждения в с. Курумкан, с. Усть-Баргузин, Баргузинский район, с. Татаурово, Прибайкальский район, с. Тарбагатай, Тарбагатайский район и сотрудников 6 школ этих поселений.

Целевые группы

1. Руководители и преподаватели учреждений среднего профессионального образования, находящихся в муниципальных районах Республики Бурятия и их филиалов; руководители и преподаватели учреждений основного общего образования (школ); учащиеся учебных заведений; руководители муниципальных образований.