Проекты

Краткое описание

Исследование состояния жилищного просвещения и защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в Приморском крае, проведенное специалистами ИМЦ «Тихоокеанский Проект» в 2022-2023 годах, выявило существенное снижение уровня правовой защищенности жителей края и особенно у наиболее уязвимых его групп, к которым относятся одинокие пенсионеры, инвалиды, дети сироты оставшихся без попечения родителей, участники СВО, члены их семей и жители районов края, пострадавшие от стихийных наводнений в 2023 г.

Кратно увеличилось количество жалоб в государственные, муниципальные и общественные органы жилищного контроля и надзора о нарушении прав потребителей ЖКУ. Согласно исследованию, к такому результату привели пандемийные ограничения 2019 – 2022 годов. В крае свернуто и не возобновлено до настоящего времени жилищное просвещение и оказание правовой помощи по защите жилищных прав граждан.

Целью проекта, исходя из выводов и рекомендаций исследования, определено - повышение уровня правовой защищенности потребителей жилищно-коммунальных услуг в Приморском крае, которая достигается решением проектных задач по повышению уровня правовых знаний у целевых групп проекта и доступности им консультационных услуг, а также практической помощи в защите жилищных прав.

Для этого на территории всех районов края силами специалистов организации проводятся 36 выездных семинаров, слушателями которых станут 900 жителей края и получат квалифицированные консультации 1260 человек. В офисе проекта помощь в защите прав будет оказана 1080 и дистанционно по телефону и интернет 3240 жителям края.

Особое внимание уделено наиболее уязвимой группе проекта в районах края, которым оказывается помощь по защите и восстановлении нарушенных прав от их имени специалистами проекта во внесудебном и судебном порядке. Данная услуга будет оказана 450 жителям края.

Острая нехватка в крае субъектов, чья деятельность связана с просвещением и защитой прав, будет компенсирована вовлечением в проект волонтеров - специалистов 28 центров поддержки собственников жилья, являющихся представителями исполнителя проекта и специалистов ЖКХ органов МСУ в районах края, которые предварительно пройдут подготовку на 3-х семинарах, слушателями которых будут 90 человек.

С целью создания и развития системы непрерывного жилищного просвещения и защиты прав граждан в Приморском крае, а также тиражирования лучших практик жилищного просвещения и защиты прав проводятся 2 форума ЖКХ, 4 кустовых семинара по обмену опытом, 2 конкурса лучших практик, итоги которых демонстрируются на 2-х международных строительных выставках «Город» жителям края и других регионов России. 3525 человек примут участие в этих мероприятиях.

Мероприятиями проекта будут охвачены 10 660 человек из числа, которых 7 395 являются прямыми получателями проектных услуг.

Проект актуален в Приморском крае, реалистичен, востребован и поддержан партнерами проекта, местной и региональной властью.

Цель

1. Повышение уровня правовой защищенности потребителей жилищно-коммунальных услуг в Приморском крае.

Задачи

1. Информировать участников и партнеров проекта, целевые группы и жителей края о проекте, его цели, мероприятиях и достигнутых результатах, а также об изменениях жилищного законодательства, судебной практике и ее применении в защите прав, используя для этого сайты проекта, партнеров и органов МСУ.
2. Вовлечь в реализацию мероприятий проекта, дополнительно обучить и оказывать методическую и правовую поддержку специалистам органов МСУ, представителям ИМЦ «Тихоокеанский Проект» в районах края для их самостоятельной работы по жилищному просвещению и защите жилищных прав граждан.
3. Оказывать практическую помощь по защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг жителям края в офисе проекта и дистанционно по телефону и интернет, осуществлять консультирование по интересующим их вопросам, принимать жалобы на нарушение жилищных прав и принимать меры по их устранению.
4. Проводить выездные семинары в районах края с целью повышения уровня правовых знаний граждан, являющихся представителями целевых групп проекта и оказывать им индивидуальные консультационные услуги по защите их жилищных прав.
5. Провести мероприятия по обобщению и тиражированию лучших практик жилищного просвещения и защиты жилищных прав, по продвижению предложений, направленных на повышение уровня правовой защищенности граждан с участием представителей власти, экспертного сообщества, целевых групп, жителей края и СМИ.
6. Проводить выездные семинары в районах края с целью повышения уровня правовых знаний граждан, являющихся представителями целевых групп проекта и оказывать им индивидуальные консультационные услуги по защите их жилищных прав.
7. Осуществлять мониторинг и оценку соблюдения жилищных прав граждан, лучших практик их защиты для последующего распространения и тиражирования, а также оценку воздействия проекта на целевые группы и социальные проблемы, на решение которых направлен проект.
8. Оказывать практическую помощь в защите жилищных прав гражданам, являющихся одинокими пенсионерами, инвалидами, детьми сиротами, участниками СВО, членами их семей и пострадавшими от наводнений в 2023 г. путем полного юридического сопровождения их дел во внесудебном и судебном порядке.

Обоснование социальной значимости

Жители Приморского края, являющиеся потребителями жилищно-коммунальных услуг, одновременно выступают в качестве основного звена в системе управления домами и для ответственного и эффективного управления ими наделены жилищным законодательством правами и обязанностями. Для реализации своих прав и обязанностей они должны обладать достаточными знаниями и в случае нарушения их прав уметь их защитить самостоятельно или обратившись к профессионалам в этой области.

Как показало исследование состояния жилищного просвещения и защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в Приморском крае, проведенное специалистами ИМЦ «Тихоокеанский Проект» в рамках проекта «Внесудебная и судебная защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в Приморском крае» у собственников помещений существуют серьезные проблемы и с уровнем их знания жилищного законодательства, его практического применения при управлении домами, так и с возможностью получить доступную консультационную помощь или практическую помощь в защите жилищных прав. Отсутствие знаний и доступных правовых услуг ведет к ситуации, когда участниками жилищно-коммунальных отношений нарушаются законные интересы и права потребителей жилищно-коммунальных услуг. В свою очередь нарушение их прав и наличие нерешенных бытовых проблем в доме снижает качество жизни, повышает социальное напряжение и порождает протестные проявления.

И такие проблемы реально существует у целевых групп проекта, это: взрослые жители Приморского края - потребители жилищно-коммунальных услуг старше 16 лет, в количестве 6855 человек, проживающие в 22-х районах края и одинокие пенсионеры, инвалиды, дети сироты, оставшиеся без попечения родителей, участники СВО, члены их семей, граждане, пострадавшие от наводнений в 2023 г. в период ЧС в возрасте от 16 лет и старше, проживающие в 22-х районах края, в количестве 450 человек.

Основными причинами, повлекшими обострение проблем у целевых групп проекта исследователи отметили прекращение проведения мероприятий по жилищному просвещению и оказанию помощи в защите жилищных прав в период с 2019 по 2021 год в связи с ковидными ограничениями и не возобновления этой деятельности после их снятия, а также из-за резкого сокращения субъектов, чья деятельность была связана с просвещением, профилактикой и защитой жилищных прав.

Ознакомиться с выводами и предложениями проведенного исследования можно прочитав аналитическую записку о состоянии жилищного просвещения и защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в Приморском крае на сайте ИМЦ «Тихоокеанский Проект» по ссылке http://tok-ok-dv.ru/main/zach/method/2260-analiticheskaja-zapiska-o-sostojanii-zhilishhnogo.html.

Основной вывод исследования свидетельствует о том, что уровень правовой защищенности жителей края, зависящий в том числе от возможности получить доступную правовую помощь и от уровня правовых знаний, за исследуемый период существенно снизился и находится на уровне, не гарантирующем получение доступных квалифицированных консультаций и помощи в защите жилищных прав для подавляющего большинства жителей края.

Исходя из этого целью проекта является повышение уровня правовой защищенности потребителей жилищно-коммунальных услуг в Приморском крае, достижение которой решается повышением уровня правовых знаний участников целевых групп, через их жилищное просвещение и правовое консультирования, а также повышение доступности к услугам по защите их жилищных прав, продвижением этих услуг в районы края путем проведения в них выездных мероприятий.

Еще одной целевой группой проекта являются специалисты ЖКХ органов местного самоуправления 40 муниципальных образований, привлекаемых в проект в качестве волонтеров - консультантов и преподавателей семинаров и специалисты центров поддержки собственников жилья – представители ИМЦ «Тихоокеанский Проект» в поселениях края в количестве 90 человек. Основной проблемой данной целевой группы является недостаточный опыт в организации и проведении мероприятий по жилищному просвещению и защите прав, которую решает проект проведя их обучение и стажировку.

При этом данная целевая группа, включаясь в проект решает еще одну глобальную проблему, связанную с острой нехватка в крае субъектов, чья деятельность связана с просвещением и защитой прав, что тормозит развитию системы непрерывного жилищного просвещения и защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в Приморском крае.

Существенным вкладом в решение проблем у целевых групп является предусмотренное проектом тиражирование лучших практик жилищного просвещения и защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, которое ранее в крае не получило нужного развития.

Жилищная сфера – одна из важнейших социальных основ реализации конституционных прав граждан и показателей социального благополучия, экономического развития и стабильности общества. Защита жилищных прав и жилищное просвещение являться одной из приоритетных задач, на решение которой направлен настоящий проект.

География проекта

ДИСТАНЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОЕКТА реализуется в муниципальных образованиях всех 22-х районов и округов Приморского края: Анучинский; Дальнереченский; Кавалеровский; Кировский район; Красноармейский; Лазовский; Михайловский; Надеждинский; Октябрьский; Ольгинский; Партизанский; Пограничный; Пожарский; Спасский; Тернейский; Ханкайский; Хасанский; Хорольский; Черниговский; Чугуевский; Шкотовский; Яковлевский. ВЫЕЗДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОЕКТА ПРОВОДЯТСЯ: ВО ВСЕХ ГОРОДАХ КРАЯ: Артем; Арсеньев; Большой Камень; Владивосток; Дальнереченск; Лесозаводск; Дальнегорск; Партизанск; Спасск-Дальний; Уссурийск; Фокино; Находка. В ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ: Новошахтинск; Лучегорск; Славянка; Краскино; Смоляниново; Горноключевское; Кавалерово; Терней; Преображение; Шкотово; Пограничное; В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ: Владимиро-Александровское; Михайловка; Камень Рыболов; Раздольное; Надеждинское; Тавричанское; Хороль; Чугуевка; Анучинское; п. Заводской; п. Трудовой; п. Новый; п. Врангель.

Целевые группы

1. Взрослые жители Приморского края - потребители жилищно-коммунальных услуг старше 16 лет, в общем количестве 6855 человек, проживающие в 22-х районах края.
2. Одинокие пенсионеры, инвалиды, дети сироты, оставшиеся без попечения родителей, участники СВО, члены их семей, граждане, пострадавшие от наводнений в 2023 г. в период ЧС в возрасте от 16 лет и старше, проживающие в 22-х районах края, в количестве 450 человек.
3. Специалисты ЖКХ органов местного самоуправления 40 муниципальных образований, привлекаемых в проект в качестве консультантов и преподавателей семинаров и специалисты центров поддержки собственников жилья – представители ИМЦ «Тихоокеанский Проект» в поселениях края в количестве 90 человек.