Проекты

Краткое описание

Основная цель проекта-повышение качества и эффективности работы членов общественных наблюдательных комиссий (ОНК) субъектов РФ, а также укрепление взаимопонимания и взаимодействия членов ОНК, сотрудников правоохранительных органов(ФСИН и МВД), государственных структур и НКО, осуществляющих свою деятельность в рамках проблематики проекта с целью развития правозащитной деятельности в Российской Федерации в отношении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания. В рамках проекта Общественным наблюдательным комиссиям будет оказана методическая, организационная, информационная и правовая поддержка в их деятельности. Обучающие семинары, включающие практические занятия по вопросам стандартов и положений российского законодательства в области защиты прав граждан, находящихся в МПС и работе с обращениями и заявлениями данной категории лиц, проведенные в трех Федеральных округах, позволят повысить квалификацию членов ОНК из 42ух субъектов Российской Федерации. В обучающих семинарах также примут участие сотрудники территориальных органов ФСИН и МВД России, что позволит выработать единые подходы к решению проблемных ситуаций во взаимоотношениях между объектами и субъектами общественного контроля, руководствоваться исключительно нормами действующего законодательства в области соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан. Не менее 10 региональных ОНК смогут получить поддержку в виде компенсации расходов на проезд до отдалённых от административного центра региона мест принудительного содержания, приобретения канцелярии и необходимого оборудования для осуществления общественного контроля. Также проект позволит кандидатам в члены ОНК и малоопытным членам комиссий всех субъектов РФ воспользоваться возможностью получения правовых консультаций в юридически значимых ситуациях в рамках осуществления своей деятельности. Проектом запланированы два Форума и шесть вебинаров, организация которых будет осуществлена посредством видеоконференцсвязи, что позволит не только информировать о мероприятиях и итогах проекта более широкий круг членов региональных ОНК и представителей ведомств и институтов общества, но и укрепить взаимодействие участников данных мероприятий из разных субъектов Российской Федерации.
Ежемесячно экспертам ООО "Совет ОНК" поступает не менее 30ти обращений от лиц, содержащихся в МПС, а также их родственников, представителей и НКО, с просьбами консультирования по вопросам связанным с заключением. Рассмотрение вопросов и подготовка ответов на обращения граждан, находящихся в местах принудительного содержания, путём письменных правовых консультаций, рассылки необходимой юридической информации и комментариев к современному законодательству, обращений по их вопросам в ОНК, УПЧ, НКО, другие ведомства субъектов РФ, окажет содействие в организации взаимодействия институтов общества, быстром реагировании и повышении качества контроля в случаях нарушений прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан РФ.

Цель

1. Повышение качества и эффективности работы членов общественных наблюдательных комиссий (ОНК) субъектов РФ, а также укрепление взаимопонимания и взаимодействия членов ОНК, сотрудников правоохранительных органов(ФСИН и МВД), государственных структур и НКО, осуществляющих свою деятельность в рамках проблематики проекта с целью развития правозащитной деятельности в Российской Федерации в отношении прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания.
2. Организация взаимодействия институтов общества в рассмотрении обращений, быстром реагировании и повышении качества контроля в случаях нарушений прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан РФ.

Задачи

1. Методическая, информационная, организационная и консультационная поддержка членов ОНК субъектов РФ в деятельности по осуществлению общественного контроля в местах принудительного содержания.
2. Работа с обращениями граждан, содержащихся в местах принудительного содержания. Организация взаимодействия институтов общества в вопросах рассмотрения данных обращений.
3. Повышение уровня и качества знаний кандидатов в ОНК,а также новых членов ОНК, путем обучения на семинарах, передачи опыта и консультационной поддержки.
4. Популяризация института общественных наблюдательных комиссий и информирование о деятельности членов ОНК субъектов РФ.

Обоснование социальной значимости

Законодательно срок полномочий ОНК составляет 3 года. При формировании новых составов ОНК комиссии существенно обновляются, что сказывается на эффективности контроля за обеспечением прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания ( https://www.oprf.ru/public_monitoring_commissions ). Не единичны случаи, когда в новые составы ОНК попадают люди далекие от правозащитной деятельности, не имеющие достаточных профессиональных знаний, а некоторые из них уже после первого общения с заключенными уходят из комиссии, допускают нарушение Кодекса этики, не уделяют достаточно времени общественному контролю и др. Не менее значимо участие в деятельности Комиссий сотрудников правоохранительных органов, сменяемость которых в местах принудительного содержания также регулярна, что часто неблагоприятно сказывается на взаимодействии с ОНК. Для минимизации влияния этих факторов на работу Комиссий проектом предусматривается проведение учебных семинаров с членами ОНК. Участие сотрудников правоохранительных органов, в ведении которых имеются места принудительного содержания, в процессе проведения мероприятий проекта позволит выработать единые подходы к решению проблемных ситуаций во взаимоотношениях между объектами и субъектами общественного контроля, руководствоваться исключительно нормами действующего законодательства в области соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей. В ходе проведения занятий всем участникам будет аргументированно разъяснено, что цели и задачи общественных наблюдателей и сотрудников мест принудительного содержания идентичны, что в успешности их решения заинтересованы все граждане нашего общества независимо от места их нахождения (https://www.youtube.com/watch?v=NlKjsx4YC9U). Практика проведения обучающих семинаров, в рамках реализуемых ранее проектов, показала, что организации мероприятий по видеосвязи недостаточно, очное участие членов ОНК способствует живому общению, позволяет задать все интересующие вопросы экспертам, лекторам и модераторам в ходе семинара и практических занятий.
Также важно понимать, что деятельность ОНК-общественная и разумеется не оплачивается, но в процессе осуществления общественного контроля членам Общественных наблюдательных комиссий приходится брать расходы на себя, которые включают оплату проезда(в некоторых регионах МПС находятся более чем 200 км от областного центра, в ряде регионов добраться до города с целью проверки условий в СИЗО, ИК или ИВС можно только на самолете https://www.youtube.com/watch?v=uj3xt5Ul2z0 );приобретение канцелярских товаров для информирования о своей деятельности, письменных ответов на обращения, запросов и тп.; фото и видеотехники для фиксации нарушений, дорогостоящего оборудования контроля параметров микроклимата для проверки условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в МПС (https://www.youtube.com/watch?v=8k9-GAz8HJU&t=121s). На данный момент подготовлены предложения поправок в законодательство РФ в части обеспечения деятельности Комиссий, но сроки их внесения пока не известны, тем временем уровень осуществления Общественного контроля не должен снижаться.
Ежемесячно экспертам ООО "Совет ОНК" поступает не менее 30ти обращений из разных регионов от лиц, содержащихся в МПС, а также их родственников, представителей и НКО, с просьбами консультирования по вопросам связанным с заключением. В большинстве писем идет речь о нарушениях связанных с условиями содержания и неоказании медицинской помощи. Рассмотрение этих вопросов и подготовка ответов на обращения граждан, находящихся в местах принудительного содержания, а также их родственников и представителей, путём письменных правовых консультаций, рассылки необходимой юридической информации и комментариев к современному законодательству, обращений по их вопросам в ОНК, УПЧ, НКО, другие ведомства субъектов РФ, позволит провести анализ ситуации в местах принудительного содержания, собрать статистические и аналитические данные по количеству и качеству обращений граждан, наиболее частым запросам, своевременности реагирования и пр. Данная работа не только окажет содействие в организации взаимодействия институтов общества, быстром реагировании и повышении качества контроля в случаях нарушений прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан РФ, но поспособствует методической и информационной поддержке членов ОНК субъектов РФ.
Оказание учебно-методической помощи обновленным ОНК должно подкрепляться полноценным информационным обеспечением их деятельности, обобщением и распространением успешных практик работы ОНК по наиболее проблемным вопросам, консультированием по правовым вопросам, обеспечением методической литературой, общедоступной информацией в сети интернет.Укрепление взаимодействия различных институтов общества, своевременное совместное реагирование на обращения обвиняемых и осужденных граждан, не только повысит эффективность деятельности Общественных наблюдательных комиссий, но и снизит уровень нарушений условий содержания в МПС и несоблюдения прав содержащихся в них лиц.

География проекта

Организационная деятельность, планирование: г. Москва. Учебные семинары и практические занятия: место проведения г. Москва, Общественная палата Российской Федерации (приглашены члены ОНК 18ти субъектов РФ Центрального Федерального округа; место проведения г. Томск, ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России (приглашены члены ОНК 10ти субъектов РФ Сибирского Федерального округа), место проведения г. Киров, Кировский ИПКР ФСИН России(приглашены члены ОНК 14ти субъектов РФ Приволжского Федерального округа). В выбранных учреждениях полностью оборудованы помещения для проведения обучающих семинаров (лекционные залы, ВКС, залы для практических занятий). Многолетнее сотрудничество с ОПРФ и ФСИН России, договоренности,а также опыт проведения мероприятий на обозначенных площадках,также гарантируют и организационную поддержку. Цикл вебинаров для членов ОНК (не менее 6ти вебинаров в ZOOM) :все регионы РФ. Методическая, правовая и информационная поддержка членов ОНК: все регионы РФ

Целевые группы

1. Члены Общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации