Проекты

Краткое описание

Проект «Конгресс наблюдателей» (далее – Проект) реализуется с целью создания комплексной, единой площадки для обмена опытом и выстраивания коммуникации общественных наблюдателей со всей России, посредством вовлечения в единую профессиональную среду.

Основные этапы реализации Проекта:
1) На подготовительном этапе: анализ и распределение задач, обсуждение стратегии развития Проекта и планирование мероприятий, доработка программы и плана-графика мероприятий, договорённости с экспертами, распределение ресурсов, подготовка сопутствующих документов для организации и проведения Проекта;
• Сформирована ресурсная база согласно бюджету Проекта;
• Пройдёт набор не менее 30 добровольцев с последующим обучением в количестве не менее 2 раз (Темы: «Общие вопросы организации деятельности субъектов общественного контроля на выборах», «Практические подходы и методы организации форумов и мероприятий»).
• Пройдёт информирование не менее 1150 человек из числа целевой группы, посредством взаимодействия с Общественной палатой РФ и региональными общественными палатами, которые подтвердили организационное содействие Проекту.
2) На втором этапе будут проведены не менее 8 межрегиональных онлайн-практикумов (по федеральным округам) с участием не менее 1150 представителей целевой группы Проекта. В ходе которых будут рассмотрены вопросы, связанные с нормативно-правовым регулированием избирательного процесса, векторами развития института независимого наблюдения за выборами и развитием сообщества участников электорального мониторинга. Информирование и отбор участников онлайн-практикумов будет проведен при содействии представителей общественных палат субъектов РФ;
По итогам проведения онлайн-практикумов и последующих за ними тестовых заданий для участников будут определены не менее 700 представителей целевой группы (от 3 до 12 человек от субъекта), которые примут участие во всероссийской коммуникационной площадке «Конгресс наблюдателей».
3) На третьем этапе будет проведено всероссийское мероприятие «Конгресс наблюдателей», которое пройдет в течение 1 дня в Москве с участием не менее 16 экспертов. В ходе проведения мероприятия будут вынесены на обсуждение вопросы развития наблюдательского сообщества в России, его расширения, вовлечения молодежи в избирательные процессы, развития надпрофессиональных навыков у участников электорального мониторинга (цифровая и медиа грамотность, проектное мышление и др.), формирования экспертных знаний в сфере права и повышения эффективности системы наблюдения за выборами, обмена лучшими практиками между регионами.
4) На завершающем этапе будет разработан сборник лучших практик и алгоритмов электорального мониторинга по итогам работы участников Конгресса и их предложений. Данный сборник будет презентован в рамках проведения круглого стола с участием не менее 8 экспертов и будет передан всем участникам наблюдения за выборами.

Цель

1. Создание комплексной, единой коммуникативной площадки для обмена опытом, выстраивания продуктивного взаимодействия общественных наблюдателей со всей страны, повышения их надпрофессиональных навыков, посредством проведения «Конгресса наблюдателей».

Задачи

1. Осуществление подготовительных мероприятий Проекта
2. Информирование целевой группы о мероприятиях Проекта и информационное сопровождение календарного плана
3. Создание диалоговых пространств для повышения компетенций и навыков наблюдателей за электоральными процессами в субъектах Российской Федерации
4. Подведение итогов Проекта

Обоснование социальной значимости

1.Целевая группа: Наблюдатели за электоральными процессами в 89 субъектах Российской Федерации от 20 лет, принявшие участие в мониторинге не менее чем двух избирательных кампаний.

2. Основная проблема целевой группы заключается в том, что на сегодняшний день на всероссийском уровне отсутствуют комплексные, единые площадки для обмена опытом между общественными наблюдателями за выборами. Также сопутствующей проблемой является отсутствие систематической профессиональной и личной коммуникации в межвыборный период между общественными наблюдателями, ввиду разных возрастов участников общественного мониторинга, принадлежности к разным социальным группам и профессиональным сообществам;

Наблюдательское сообщество сегодня насчитывает сотни тысяч человек из различных возрастных, социальных и профессиональных групп. Ежегодно перед каждым электоральным циклом наблюдатели проходят обучение, повышают свои навыки, распространенной тенденцией становится повторное участие граждан в работе института общественного наблюдения, ежегодно на различного уровня выборах. Так, например, к выборам Президента РФ 2024 года было подготовлено более 200 тысяч наблюдателей. В целях качественного обучения для наблюдателей по всей стране прошли почти 3 тысячи семинаров во всех регионах РФ, включая новые исторические субъекты. https://ria.ru/20240318/nablyudateli-1934016249.html.
Это подтверждает, что сообщество участников независимого наблюдения за выборами сегодня многочисленно, представлено совершенно разными социальными группами, постоянно развивается и нуждается в консолидации.

Существующие региональные площадки (Республика Башкирия https://bash.news/news/229172-v-baskirii-prosel-respublikanskii-forum-obshhestvennyx-nabliudatelei, Смоленская область https://gtrksmolensk.ru/news/v-smolenske-proshel-forum-obschestvennyih-nablyuda/ ), хотя и выполняют важную функцию в координации работы наблюдателей на местном уровне, не могут в полной мере обеспечить потребность в межрегиональном взаимодействии и обмене лучшими практиками.

Вместе с тем, наблюдатели, ежегодно проходящие курсы подготовки перед избирательными кампаниями, выражают потребность в развитии более глубоких надпрофессиональных навыков, дальнейшего развития и совершенствования компетенций.

В условиях постоянного совершенствования избирательных технологий и процедур особенно важным становится создание механизмов для оперативного обмена информацией и опытом между наблюдателями из разных регионов. Отсутствие таких механизмов может привести к снижению эффективности работы общественных наблюдателей и, как следствие, качества результатов общественного контроля за выборами.

3. Команда Проекта провела опрос целевой группы в количестве 728 человек. 97% респондентов отметили социальную значимость, уникальность и актуальность Проекта, 97% отметили важность указанной проблематики Проекта, 87% отметили, что общественный контроль является эффективным способом получения и тиражирования достоверных сведений о выборах в России, 95% отметили важность общественного наблюдения в стране, 99% подчеркнули важность профессионального и личного развития в этой области, 98% изъявили желание принять участие в Проекте и способствовать участию их коллег;

4.Важность общественного наблюдения подчеркивает и Президент РФ В.В. Путин. На заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека глава государства отметил, что «общественный контроль на всех стадиях избирательного процесса востребован. Он делает процесс выборов более прозрачным, а значит, результат будет пользоваться большим доверием у наших граждан, что в свою очередь повысит авторитет любого уровня власти, который прошёл через выборы» (http://www.kremlin.ru/events/president/news/70046);
4.1. Институт общественного наблюдения в России является неотъемлемым элементом избирательного процесса, его необходимо и дальше развивать. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в ходе расширенного заседания Совета при Председателе СФ по взаимодействию с институтами гражданского общества на тему «Общественное наблюдение: опыт, перспективы развития» (http://council.gov.ru/events/news/130367/);
4.2. Практика направления наблюдателей Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами регионов была впервые апробирована в 2018 году на выборах Президента, затем этот опыт получил развитие в ходе голосования по поправкам в Конституцию, напомнила Валентина Матвиенко. «Сегодня можно сказать, что институт общественного наблюдения в нашей стране уже достаточно «укоренился». Цифры говорят сами за себя. (http://council.gov.ru/events/news/130367/);
4.3. Согласно опросам, ВЦИОМ, в 2023 году большинство россиян (53%) считают
важным присутствие наблюдателей на выборах (https://tass.ru/obschestvo/18385559);
4.4. Также актуальность данной проблематики отмечена в письмах партнёров проекта, указанных в пункте 8.1. (Более 60 писем-поддержки: https://disk.yandex.ru/d/es4vqr5bCK0MMg.).

География проекта

Место проведения итогового мероприятия (Конгресс наблюдателей) - г. Москва Мероприятия проекта (8 межрегиональных онлайн-практикумов) пройдут по одному в каждом из федеральных округов (ФО). Опорные регионы для проведения онлайн-практикумов в каждом ФО: ЦФО - Москва (примут участие представители 18 регионов округа) СЗФО - Санкт-Петербург (примут участие представители 11 регионов округа) ЮФО - Краснодарский край (примут участие представители 8 регионов округа + новые субъекты РФ) СКФО - Ставропольский край (примут участие представители 7 регионов округа) УрФО - Челябинская область (примут участие представители 6 регионов округа) ПФО - Республика Башкортостан (примут участие представители 14 регионов округа) СФО - Иркутская область (примут участие представители 10 регионов округа) ДФО - Республика Саха (Якутия) (примут участие представители 11 регионов округа) Таким образом, проект охватит участников со всех 89 регионов России.

Целевые группы

1. Наблюдатели за электоральными процессами в 89 субъектах Российской Федерации от 20 лет, принявшие участие в мониторинге не менее чем двух избирательных кампаний.