Проекты

Краткое описание

Вопросы социального обеспечения граждан старшего поколения в центре внимания руководства страны. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.97 N 1090 последовательно реализуются мероприятия Федеральной целевой программы «Старшее поколение». Утвержденная в рамках Госпрограммы «Социальная поддержка граждан» подпрограмма «Старшее поколение» предусматривает объем ассигнований на 2016 -2020 годы в сумме 30390261, 4 тыс. рублей. Несмотря на значительное бюджетное финансирование, в работе по решению социальных вопросов граждан старшего возраста отмечаются значительные пробелы. Об этом свидетельствуют многочисленные пожары в домах престарелых и специализированных медучреждениях, преимущественный контингент которых также составляют граждане старшего поколения. За истекшие 10 лет зафиксировано свыше 30 пожаров, повлекших гибель только на месте пожаров более 300 человек, а многие граждане скончались в больницах в результате ожогов и нервного потрясения. Сложившаяся ситуация позволяет признать, что бюджетные средства используются неэффективно. Подавляющая доля бюджетных средств, выделяемых на государственную поддержку граждан старшего поколения, формируется на уровне субъектов РФ. В силу разных объективных и субъективных причин правовые акты субъектов РФ, регулирующие расходы на социальную поддержку граждан, подвергаются постоянной корреляции, зачастую не соответствуют требованиям федеральных актов, содержат дискреционные нормы, позволяющие расходовать бюджетные средства «по собственному усмотрению» в ущерб интересам граждан. Особые сложности испытывают лица старшего поколения моногородов и монопоселений, включенных в Перечень монопрофильных образований 1-ой категории риска. Указанный Перечень содержит 100 моногородов и монопоселений. Материалы контрольных мероприятий Счетной палаты РФ свидетельствуют о том, что ни одно федеральное ведомство не располагает достоверными сведениями о положении населения моноструктур, и тем более об уровне жизни граждан старшего поколения, для которых недоступна занятость на внедряемых в моногородах инновационных производствах, малоперспективной является программа переселения граждан из монопрофильных структур в «мегаполисы и другие регионы». В рамках проекта планируется: изучить и составить анализ социальных проблем возрастного населения моногородов и монопоселений 1 категории; проанализировать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы государственной поддержки лиц старшего поколения, на предмет их соответствия требованиям законодательства, а также на предмет коррупциогенности; на основе анализа разработать предложения по совершенствованию правовых механизмов государственной поддержки лиц старшего поколения, которые могут быть использованы при разработке специальной программы системной поддержки и повышения качества жизни людей старшего поколения , озвученной Президентом России В.В.Путиным в Послании Федеральному Собранию -2018.

Цель

1. Создать объективную картину социально-экономического положения граждан старшего поколения, проживающих в моногородах и монопоселениях 1 категории с наиболее сложным социально-экономическим положением; оценить полноту, качество и эффективность правового регулирования мер социального обеспечения, социальной поддержки и защиты этих лиц; разработать и внести в уполномоченные органы предложения по совершенствованию механизмов государственной поддержки.

Задачи

1. Разработать Методику исследования условий и уровня жизни граждан старшего поколения моногородов и монопоселений 1 категории, качества и полноты механизмов государственной поддержки этих лиц в рамках подпрограммы «Старшее поколение» Государственной программы «Социальная поддержка граждан».
2. Создать сайт и информационную систему для сбора и обмена информацией в процессе реализации проекта.
3. Вести системный учет поступающей в АГП информации и материалов СМИ, освещающих условия жизни граждан старшего поколения.
4. Провести опрос граждан старшего поколения на предмет использования социальных услуг рамках подпрограммы «Старшее поколение».
5. Запросить в службах социального обеспечения монопрофильных образований 1 категории информацию о лицах старшего поколения и проблемных вопросах в процессе социального обслуживания, оказания им поддержки и защиты.
6. Запросить в Администрации субъектов РФ и муниципальных органов власти монопрофильных образований 1 категории информацию о проблемных вопросах в процессе реализации мероприятий в рамках государственной поддержки граждан старшего поколения.
7. Проверить нормативные–правовые акты региональных и местных органов власти, регулирующих вопросы социальной поддержки, на соответствие федеральному законодательству.
8. Провести экспертизу нормативных правовых актов, регулирующих вопросы социального обеспечения, поддержки и защиты граждан старшего поколения.
9. Составить аналитический Обзор о результатах исследования вопроса в рамках Проекта с выводами и предложениями.
10. Подготовка и проведение Форума с участием представителей федеральных органов власти и субъектов РФ в целях обсуждения проблемных вопросов граждан старшего поколения и механизмов государственной поддержки.
11. Оформление Итогового Отчета о результатах реализации Проекта с предложениями по совершенствованию механизмов государственной поддержки граждан старшего поколения.

Обоснование социальной значимости

Реализация Проекта позволит:
• создать объективный анализ уровня жизни граждан старшего поколения моногородов и монопоселений с наиболее сложным социально-экономическим положением, включенных в Перечень 1-ой категории риска;
• оценить полноту и качество содержания правовых актов, регулирующих вопросы социального обслуживания, поддержки и защиты граждан старшего поколения, качество и эффективность механизмов государственной поддержки;
• выявить пробелы в правовых актах и механизмах государственной поддержки, внести предложения по их совершенствованию;
• разработанные предложения могут быть использованы Правительством РФ при разработке специальной программы системной поддержки и повышения качества жизни людей старшего поколения, озвученной Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию-2018.

География проекта

100 моногородов и монопоселений в 34 субъектах Российской Федерации

Целевые группы

1. Пенсионеры
2. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию