Проекты

Краткое описание

Некоммерческие организации и объединения, действующие на местном уровне, одни из ключевых инструментов развития местного сообщества, объединения людей, проживающих на одной территории, и продуцирование у них чувства принадлежности к одной социальной группе с общими интересами.
Наиболее востребованной формой применения активности местных сообществ сегодня стала деятельность по созданию комфортного проживания людей на соответствующей территории, а именно благоустройство. Предполагается, что отсутствие благоустроенности - это следствие неспособности социально изолированных и маргинализированных людей к самоорганизации, обусловленной в свою очередь слабостью или отсутствием социальных связей на территории.
Необходимость вовлечения граждан в эти процессы отражена во многих государственных федеральных программах (таких как "Комфортная городская среда"), а также в программах на региональном уровне.
Одна из форм реализации такой концепции (Проекты поддержки местных инициатив (ППМИ) существует в Ленинградской области в формате инициативы сельских старост. В 2018 году в Ленинградской области в деятельность в качестве сельских старост вовлечены уже более 4 тыс человек и субъект ежегодно выделяет на их программы около 500 млн.рублей из которых более 25% (113 млн рублей в 2017 году) – софинансируют местные бюджеты, а в качестве дополнительного стимула к развитию общественных инициатив предусмотрен и вклад граждан, который в 2017 году составил всего 3%.
Такая слабая активность граждан связана с тем, что НКО и другие значимые акторы местного сообщества (СМИ, предприниматели, активисты) недостаточно осведомлены об этом процессе, а у законодательно уполномоченных инициаторов процесса нет необходимых навыков и компетенций.
Цель данного проекта - через повышение самоорганизации граждан и формирование у лидеров инициативных групп (в данном случае - сельских старост) необходимых навыков и компетенций создать условия для повышения участия местного сообщества в проектах улучшение качества жизни на территории.
Проект будет реализован в 4 этапа.
На первом этапе будет проведено исследование проблем взаимодействия сельских старост с местным сообществом: НКО, членами общественных палат, инициативными группами граждан и предпринимателями.
На втором этапе в соответствии с результатами исследования совместно с экспертами Центра прикладной урбанистики будет разработана образовательная программа для сельских старост и членов инициативных комиссий.
Цель образовательной программы – подготовить из традиционных сельских старост специалистов по развитию местного сообщества. Образовательная программа будет включать в себя серию вебинаров, теоретических и практические курсы.
На третьем этапе будет завершено создание портала сельских старост с возможностью публикации контактной информации о сельских старостах, подачи предложений и инициатив от жителей.
На четвертом этапе будет организованы обучающие тренинги для не менее 180 сельских старост в 18 районах Ленинградской области.

Цель

1. Улучшение качества жизни местных сообществ через повышение самоорганизации граждан и формирование у лидеров инициативных групп необходимых навыков и компетенций

Задачи

1. Проведение исследования актуальных механизмов взаимодействия института сельских старост и членов инициативных комиссий с местным сообществом
2. Разработка образовательной программы для сельских старост и членов инициативных комиссий
3. Создание портала сельских старост и инициативных комиссий с возможностью публикации контактной информации, подачи предложений и инициатив, сбора подписей и вовлечения соседей
4. Организация обучающих тренингов для старост и членов инициативных комиссий

Обоснование социальной значимости

В 2011 году Ленинградская область начала внедрение практики экстрабюджетирования на основе поддержки инициатив сельских старост. Данная технология предполагает мобилизацию собственных материальных и трудовых ресурсов отдельных граждан, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов для местного развития, формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества и консолидацию граждан, проживающих в сельской местности, в решении
вопросов благоустройства населенных пунктов
В 2014 году Владимир Путин поддержал опыт Ленинградкой области, после чего началось внедрение технологии в других субъектах.
В 2018 году в Ленинградской области в деятельность в качестве сельских старост вовлечены уже более 4 тыс человек и субъект ежегодно выделяет на их программы около 500 млн.рублей из которых более 25% (113 млн рублей в 2017 году) – софинансируют местные бюджеты, а в качестве дополнительного стимула к развитию общественных инициатив предусмотрен и вклад граждан, который в 2017 году составил около 8 млн рублей или 3,3%.
Именно в части привлечения ресурсов населения Ленинградская область, как и другие регионы, внедрившие данную технологию, отстают от международных стандартов. Так, согласно методическим рекомендации по реализации проектов партисипаторного и экстра-бюджетирования (подготовлены Всемирным банком и Минфин России) со стороны населения городского округа, или городского поселения должно привлекаться не менее 8%, а со стороны населения сельского поселения не менее 5% средств.
Одной из причин, сдерживающих развитие экстра-бюджетирования остается недостаточная эффективность взаимодействия сельских старост с местным сообществом - НКО, инициативными группами, местными предпринимателями и другими.
Сегодня только 5% старост используют в работе социальные сети, менее 10% старост опубликовали контактную информацию в Интернете (более подробная информация в приложении "Социальный портрет сельского старосты в Ленинградской области").
При этом, 19% сельских старост - люди моложе 40 лет. Именно эта категория может стать драйвером нового подхода к работе сельского старосты.
Таким образом, повышая навыки работы 15% сельских старост с местным сообществом мы можем в самый кратчайший срок не только увеличить вклад граждан в улучшение качества жизни местных сообществ, но и запустить механизмы самоорганизации граждан, сформировать у лидеров инициативных групп населения навыки и компетенции, необходимые для представления общественных интересов.

География проекта

Санкт-Петербург, Ленинградская область (Бокситогорский муниципальный район, Волосовский муниципальный район, Волховский муниципальный район, Всеволожский муниципальный район, Выборгский муниципальный район, Гатчинский муниципальный район, Кингисеппский муниципальный район, Киришский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Лодейнопольский муниципальный район, Ломоносовский муниципальный район, Лужский муниципальный район, Подпорожский муниципальный район, Приозерский муниципальный район, Сланцевский муниципальный район, Тихвинский муниципальный район, Тосненский муниципальный район, Сосновоборский городской округ)

Целевые группы

1. Лидеры инициативных групп
2. старосты сельских населенных пунктов
3. руководители местных некоммерческих организаций
4. жители сельской местности Ленинградской области